《临清市桑黄全产业高质量发展规划（2024-2026）》解读 为深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，贯彻落实好“树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系”的工作论述。深入挖掘临清桑黄产业资源禀赋，聚焦产业优势，大力发展食药用菌产业，结合我市实际，制定桑黄全产业高质量发展规划（2024-2026）。临清市委、市政府高度重视规划编制工作，成了规划编制工作领导小组，市农业农村局、市卫生健康局、市文化旅游局等部门分别从乡村产业发展、中医药发展、文旅融合等角度参与了规划编制，充分征求部门和社会各方面建议，结合临清实际，编制形成《临清市桑黄全产业高质量发展规划（2024-2026）》（以下简称《规划》），5月18日，市政府常务会议审议通过了《规划》，会议强调，要坚持规划引领，在政策、资金、人才等方面加大扶持培育力度，培育壮大桑黄产业。要做好精深加工，进一步深入挖掘桑黄资源，打造区域桑黄文化特色，打响“临清桑黄”品牌，为中医药传承创新发展贡献临清力量。《规划》共包括6个部分，可概括为5个发展重点，10项重点工程。第一部分为发展基础与环境，指出，临清桑黄产业仍处在起步阶段，尽管桑黄人工栽培、加工初具规模，但存在产业整体发展水平不高、种质资源保护开发不够、文化资源挖掘不够、康养旅游内涵有待提升等方面的不足。第二部分为总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动农业产业高质量发展为目标，聚焦优化桑黄产业布局，以“空间上集聚、产业上集群、资源上集约、功能上集成”为重点，坚持创新引领，巩固提升桑黄种植、加工优势，推进桑黄产业集群建设，推动产业链重塑、供应链整合、价值链提升，实现经济效益、社会效益、生态效益的全面提升。第三部分为发展布局，依托独特的桑树资源，按照区域化、产业化、品牌化、示范化的思路，做好桑黄产业文章，培育全产业链条，将桑黄产业打造成为带动乡村发展和群众致富的特色产业，构建“一核两带三区”的整体产业布局。第四部分为发展重点，按照“固本源、强基础、兴产业、树品牌、促融合”的发展方向，重点推进桑黄种质资源保护和开发、桑黄和多种食药菌的人工栽培、桑黄食药产品的研发和生产、桑黄产品品质提升和品牌打造、农业和文旅康养产业融合，推动桑黄产业高质量发展。第五部分为主要任务，分别实施桑黄种质资源保护和繁育体系建设工程、桑黄产业生产体系完善提升工程、桑黄产业经营体系培育壮大工程、桑黄生产技术及产品研发能力提升工程、桑黄产业融合发展拓展升级工程、桑黄产业绿色循环发展示范工程、桑黄产品品牌建设培育工程、桑黄产业数字化赋能工程、桑黄产业对外开放“走出去”工程、联农带农持续增进提质行动等十大工程。第六部分为保障措施，从加强党的领导、强化人才支撑、强化宣传推广等方面，保障规划顺利实施，培育推动桑黄产业发展新动能。

一、文件制定背景2021年8月我局制定的《关于明确临清市公办幼儿园收费标准的通知》（临发改价格〔2021〕21号）即将到有效期。为促进我市学前教育事业健康发展，充分发挥公办幼儿园的主导地位及省级示范幼儿园的示范、辐射和带动作用，根据成本调查结论并结合我市实际情况，制定了《关于继续执行临清市公办幼儿园保教费收费标准的通知（征求意见稿）》。二、文件制定依据1、《山东省发展和改革委员会关于公布<山东省定价目录>的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）。2、《山东省学前教育与托育服务收费管理办法的通知>》（鲁发改价格〔2023〕663号）。三、文件主要内容 类别省级示范幼儿园省级一类幼儿园省级二类幼儿园省级三类幼儿园市直镇街城区乡镇城区乡镇收费标准（元/生/月3302202402002101801401、各类公办幼儿园严格按照主管部门划分的类别进行收费，具体类别划分以主管部门公布名单为准。2、各类公办幼儿园保教费收费实行“老生老办法、新生新办法”，即学校提高收费标准，只限于新入学的学生，老生继续执行入学时的收费标准；学校降低标准，不论老生还是新生都执行降低后的收费标准。3、对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿收费减免和资助政策按照财政、教体、民政等有关部门规定执行。4、各类公办幼儿园要严格落实收费公示制度，按照公示的收费标准实施收费。幼儿园应当通过设立公示栏、明白纸等多种形式，向社会公示收费标准，自觉接受家长和社会监督。5、各类公办幼儿园收取的保教费按照行政事业性收费管理，收费使用山东省财政厅统一监制的山东省财政票据。本通知自印发之日起执行，有效期截至2027年月日。《关于明确临清市公办幼儿园收费标准的通知》（临发改价格〔2021〕21号）同时废止。                                            临清市发展和改革局                                  2024年7月4日

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展全局作出的重大决策，是当前工作的重中之重。2023年12月，中央经济工作会议提出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新;今年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究了大规模设备更新和消费品以旧换新的问题;3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，系统部署二十条具体措施;省实施方案于4月4日以省政府文件正式印发，聊城市实施方案于5月20日以市政府文件正式印发。临清市委、市政府高度重视全市设备更新实施方案编制工作。按照市委、市政府部署要求，临清市立即行动，把大规模设备更新和消费品以旧换新工作摆到重要位置抓实抓细，及时成立工作专班，迅速研读上级政策，充分征求部门和社会各方面建议，结合临清实际，编制形成《临清市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），并于5月21日以市政府文件正式印发。《实施方案》包括三部分，可概括为“十大工程”、34项具体措施和保障措施。第一部分，总体要求。明确了指导思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，紧紧围绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，纵深推进“十大工程”，分阶段提出到2025年、2027年发展目标。第二部分，实施路径。国务院文件明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。省政府文件在此基础上，突出了工业大省特点，将高水平工业技改、高品质供给单列，拓展为“六大工程”。我市《实施方案》在充分沟通调研基础上，立足我市各有关领域实际，本着务实管用的原则，拟实施“十大工程”:一是实施工业技改提升工程，包括推动产业高端化跃升、推动产业智能化改造、推动产业绿色化转型3项具体措施；二是实施农业机械装备升级工程，支持农业机械装备升级、补齐粮食烘干设施装备短板2项具体措施；三是实施交通运输绿色化转型工程，包括实施客运设备提能行动、推动交通运输设备转型2项具体措施；四是实施建筑和市政基础设施设备更新工程，包括加快住建领域设施更新、推进市政基础设施设备更新2项具体措施；五是实施教体文旅设施更新工程，包括提升教体文旅设施水平、实施体育设施智慧化升级、推动文旅设施设备更新提升3项具体措施；六是实施医疗设备更新工程，包括扩充优质医疗资源布局、强化基层医疗卫生服务网底2项具体措施；七是实施消费品以旧换新工程，包括开展家电、汽车、家装消费品以旧换新3项具体措施；八是实施高品质供给升级工程，包括着力提升先进产能占比、着力提升优质产品供给、着力提升产业创新能力3项具体措施；九是实施高效能循环利用工程，包括完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、支持二手车流通交易、加快发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用5项具体措施；十是实施全方位标准提升工程，包括参与能耗排放技术标准制修订、参与消费品标准制修订、强化循环利用标准引领3项具体措施。第三部分，保障措施。《实施方案》明确了七项保障措施：一是加强组织领导。坚持党的领导贯穿工作各方面全过程，市发改局会同各有关部门要按照职责分工，细化工作措施；二是加大资金配套支持力度。统筹大规模设备更新和消费品以旧换新各类专项资金，研究制定具体支持政策；三是落实税收优惠政策。精准高效落实好结构性减税降费政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法；四是强化金融服务支撑。推动银行机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度；五是提升要素保障水平。全力保障技术改造项目用地、用能需求；六是提升项目服务水平。专班与市重点项目挂图作战指挥部加强联动，以市重点项目全周期协同管理系统平台为依托，加强项目谋划储备，将项目纳入分领域动态项目库，对项目实施全生命周期协同管理；七是营造浓厚氛围。深入开展正面宣传和舆论引导，持续做好政策解读、典型宣传、深度报道，全力营造浓厚舆论氛围。本《实施方案》自印发之日起执行，有效期截至2027年12月31日。

一、编制背景为落实市委、市政府工作要求，加快推进我市轴承产业发展，进一步做强做大我市轴承产业集群，依据《中共聊城市委 聊城市人民政府关于加快制造业强市建设的实施意见》（聊发〔2020〕12号）、《中共临清市委 临清市人民政府印发<关于加快制造业强市建设的实施方案>的通知》（临发〔2021〕14号）、《临清市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划的通知》（临办字〔2023〕12 号），市工信局牵头编制了《临清市轴承产业高质量发展（2024年-2026年）实施意见》并多次征求有关部门意见建议，完成会签并通过市司法局合法性审查。二、主要内容实施意见共4个章节，约4000余字。主要分为指导思想，发展目标，发展措施，保障政策等内容，围绕轴承产业园区化、高端化、品牌化、数字化、绿色化、国际化发展方向，提出了20条具体措施，为促进全市轴承产业进一步高质量发展有重要意义。三、下步措施建议（一）建立工作协调机制由市高端轴承产业链工作专班牵头，承担协调机制日常工作，重大事项及时向市委、市政府报告。各单位要按照职责分工研究制定本部门加快轴承产业发展的政策措施。（二）加强财税资金支持支持符合条件的轴承企业享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。落实降低社会保险费率政策，支持轴承企业按规定申请稳定岗位补贴。支持符合条件的轴承企业参与电力市场化交易。（三）夯实人才支撑实施企业家综合素质提升工程，重点组织年轻轴承企业家参与。鼓励轴承企业引进高层次人才，按规定给予相应支持。鼓励轴承企业职业院校开展产教融合。（四）强化帮包服务。搭建制度化政企沟通平台，建立长效服务机制，持续指导帮助轴承企业解决生产经营中遇到的问题，助推轴承企业转型发展。