2024年4月,市政府印发了《关于加快服务业高质量发展的实施意见》(下文简称《实施意见》),这是当前和今后一个时期我市服务业发展的纲领性文件,对我市加快构建优质高效服务业新体系,推动全市服务业高质量发展具有重要意义。
一、出台背景
加快发展现代服务业是深化供给侧结构性改革的重要内容,是培育发展新动能的关键领域,是推进产业转型升级的有力支撑。近年来,我市服务业呈现稳步增长的发展态势,对经济增长的贡献逐步增强。去年以来,全市上下聚焦省、聊城市加快服务业高质量发展要求,以实施服务业“三百”工程为总抓手,服务业持续较快恢复,成为拉动经济的重要增长点。2023年,全市服务业实现增加值151.31亿元,占GDP比重达到50.4%,对GDP增长的贡献率达到52%,比2022年提高12.1个百分点,拉动经济增长3.4个百分点。为进一步发挥优势、补齐短板、提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用,市发展改革局立足我市产业基础和资源禀赋,研究制定《实施意见》,明确我市生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业的重点发力领域,推动全市服务业高质量发展。
二、重要意义
结合当前经济形势,无论是构建现代化产业体系、支撑碳减污扩绿增长,还是科技水平和创新发展能力,都需要加快服务业高质量发展。《实施意见》给出了推动我市服务业高质量发展的路径,立足全市产业发展基础和资源禀赋,明确了生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业应突破发展的重点行业,力争在全市形成优势互补、重点突出的服务业发展格局。此外还聚力创新融合发展,将多业融合发展工程放在服务业高质量发展七大工程首位,推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,促进服务业各个业态之间渗透交融、协同创新,加强服务业技术创新、业态创新、模式创新,增强服务经济发展新动能。
三、下一步发展方向
一是聚焦生产性服务业夯实基础。通过推进高速公路、高速铁路、内陆港等交通基础设施项目建设,提升区域交通的便捷性和效率。依托青港国际物流的资源和能力,发挥内陆港功能,加强临清市内陆港货运枢纽场站建设,促进区域经济的发展和物流效率的提升。做大做强冷链物流,加快发展智慧快递物流,促进邮政快递服务与电子商务、交通运输等关联产业协同发展。二是聚焦生活性服务业提档扩容。编制《临清市全域旅游发展总体规划》《临清市文化和旅游项目规划》,鼓励文旅融合发展,优化旅游服务,丰富市场供给。补齐景区设施短板,丰富景区业态、提升文化内涵、加大运营管理、优化服务质量,完善旅游基础设施和公共服务体系。健全政府为困难老年人购买居家养老服务、公办机构入住轮候、特殊困难老年人探访关爱等基本养老服务制度。三是聚焦新兴服务业提速布局。加快发展云计算、大数据、区块链、工业软件、新兴平台软件等新一代信息技术,提升全链条数字化水平。鼓励支持创新主体采取共同研发、技术联盟、技术并购等模式,构建开放共享、协同创新的数字技术创新体系。支持数字服务等高新技术服务企业增加研发投入,推动高校和科研机构提升数字技术创新研发能力。依托市公共信用信息平台,全面归集服务业企业各类信用信息,提升行业监管效能,提高融资服务效率。
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