根据《临清市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的方案要求，临清市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心关怀下，在中共临清市委全面依法治市委员会办公室的指导和帮助下，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照《临清市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求，以执法规范化建设为抓手，全面加强农业安全监管，坚持严格执法、深入普法，全面推进依法行政，加快建设法治农业，现将年度总结报告如下。

一、加强组织领导，落实法治建设主体责任

强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以局长为组长、党组成员为副组长、各科室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，相关科室、中心配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。三是确保经费落实到位。将法治经费支出纳入办公经费，确保普法和法治建设经费的落实。

二、加强规范监督，全力推进依法履职。

一是深入推进政务公开。认真落实信息公开要求，做好新老系统平台对接，更新信息公开指南，完善信息公开目录，及时做好相关信息公开，努力做到公开信息主动及时规范，“让信息多跑路、让群众少跑腿”。二是严格落实执法制度。认真执行农业行政处罚裁量基准、农业行政执法工作准则和重大农业行政执法决定法制审核等执法制度，按照规定公开农业行政处罚等结果信息，促进严格规范公正文明执法。积极推动落实行政执法全过程记录制度，配齐相关设备。三是强化法制审核监督。充分发挥法律顾问作用，严格落实省、市行政执法案卷评查工作办法相关工作制度。组织农业行政执法人员参加资格考试，加强证件申领发放审核，严把执法资格准入关,开展执法证件审验、换证与专项清理工作。

三、简政放权，深化审批制度改革，推进政府职能转变

定期组织相关人员对权责清单系统进行核定。坚持职权法定、权责一致、简政放权、规范透明、便民高效的原则，对清单实施动态管理，对权责事项存在不合法、不完整、不准确、不规范的问题进行更新。全力推进行政审批事项“只跑一次”和政务一体化全程网络办理。根据上级要求，进一步梳理电子证照，保证无证明城市推进有序展开，临清市农业农村局高度重视，切实担起责任，狠抓落实，推动各项工作任务的落实落地。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

2023年度共收到人大代表建议25件、政协委员提案13件，在人大代表意见和政协委员提案办理工程中，规范程序，承办科室在接到建议和提案后，及时与人大代表和政协委员联系沟通，认真研究所提建议和提案的本意，明确建议和提案办理思路。回复方案经建议和提案办理领导小组审批后，由承办科室（单位）与人大代表和政协委员沟通，征求对办理结果的意见，直到满意为止。目前人大代表建议、政协委员提案已经办理完结，对于办理情况表示满意，满意率达到100%。

坚持集体领导原则，建立健全民主集中制，坚持和完善班子成员分工负责制。建立健全党委会议议事规则，凡属方针政策性的大事，全局性的问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组会议讨论决定。加强对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用事项的监督，增强监督的针对性和有效性，确保重大决策不失误、重大项目安排无疏漏、大额度资金使用避风险。形成了一整套自我约束的工作机制，通过研究，对重大行政决策事项进行了界定，主要是关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大事项，并依法依规制定了工作程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，实行了制度化管理。以公开促落实、促规范、促服务。

五、推进严格公正文明执法

一是严格依法履行行政执法职责，所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当。二是没有出现行政行为被上级复议机关或人民法院撤销的情况。

六、多元化解社会矛盾纠纷

一是行政应诉案件办理更加规范化。根据《临清市关于抓好涉企业行政案件被诉部门负责人须出庭应诉全力促进行政纠纷化解工作的实施办法》和清市行政审判与行政应诉工作联席会议制度》等文件要求，局主要负责人带头出庭应诉。二是非诉讼纠纷化解机制更加全面化。按照集中资源、健全机制、提升群众满意度的原则，整合了“12345市民热线”，实现“统一受理”“一口办理”。

七、进一步加强普法宣传与执法力度

一是健全学习机制，推动学习常态化。定期以微信群推送的方式进行普法，让广大干部职工在潜移默化中学习法律知识。严格要求全体干部职工在无纸化学法用法及考试系统上学习法律知识，并积极参加普法考试，营造良好的法制环境。据统计，全体干部职工每年普法考试平均分高达90分。

二是加强领导干部学法用法，学习培训全覆盖，形成浓郁的学习氛围。把国家宪法和与农业农村工作密切相关的法律法规列入局党组学习内容，发挥好党组理论中心组学习的示范引领作用。局各科室、单位在举办业务培训班时，将普法课程纳入培训内容，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地加强各级农业干部职工与履职相关法律知识的学习，结合农机生产、植物检疫检查、水产养殖等工作开展法律宣传。

三是全面加强农业综合执法。

开展农资打假专项执法行动。在春耕备耕春管和夏种夏管两个农资使用旺季，以查处假冒伪劣农业投入品为重点，在全市开展全覆盖巡查检查，强化部门协同和上下联动，通过严查农业投入品违法案件，强化农业执法能力，不断提高治理成效，进一步强化农资市场监管，维护农资市场经营秩序。开展农产品质量安全系列执法行动。联合市公安局、市场管理局开展打击私屠滥宰专项执法行动，形成监管执法合力，共同打击生猪私屠滥宰违法行为，合力维护肉品市场秩序。围绕种养殖基地、水产养殖场所、畜禽屠宰场所等重点对象，加大生产环节执法检查，督促生产主体严格执行质量控制要求，严厉打击涉农违法行为，切实从源头上保障农产品消费安全。

四是加强行政执法监督。结合内部执法机构、执法岗位和人员配置，把本部门的职权分解到具体业务科室，绘制权力运行流程图并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事，预防行政执法过错行为发生，监督规范执法人员的行政执法行为。按照山东省全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法法制审核三项制度文件要求，在行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政决策和行政检查等五项行政执法行为中全面推行“三项制度”。公开行政执法事项清单，制定行政执法流程图，规范执法过程公示制度；建立健全行政执法全过程痕迹管理，规范文字记录，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度；明确法制审核主体、范围、内容、程序、时限等要素，强化法制机关建设。参与案卷评查。截至2023年12月共自查执法案卷10卷，发现问题5处，并根据评查情况进行整改学习。通过开展各种形式的案卷评查，我市农业行政执法案卷制作水平和行政执法水平均有较大提高，较好的树立了农业农村部门的执法形象，保证了法律法规规章的正确实施。

七、持续开展农村学法用法示范户培育工作

为加快法治乡村建设和农村精神文明建设，我局结合科教科“高素质农民培训”，经常性开展学法用法示范户与执法大队同志传、帮、带工作，让学法用法示范户与执法大队同志结对子，不定期开展专业性、针对性指导，帮助他们理解和掌握法治教育的主要内容和方法，提升他们的法治意识和知识水平。自开展行动以来，完成农村学法用法示范户培训线下培训共4场次，学法用法示范户开展宣讲宣传活动20余场次，发放宣传资料3000余份，现场接受群众咨询200余人。

八、强化双随机一公开依法监管

从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法出发，制定监管工作方案，明确双随机抽查事项清单，抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等。凡是法律法规规章没有规定一律不得擅自开展检查。根据科学分类选择随机抽查方式和合理确定随机抽查比例和频次，开展“双随机”抽样执法检查活动。在建立执法检查人员名录库及市场主体名录库后，根据机构设置和监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式，合理明确随机抽查比例和频次。通过随机抽查，保证了抽查的覆盖面和工作力度，确保执法效能。加大力度宣传“双随机、一公开”的政策，加快转变执法理念，不断提高执法能力，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会营造公平、竞争的市场环境。

虽然在法治建设上取得了一定进展，但对标市委“三提三敢”工作要求，对照新时代建设农业强市、推进乡村振兴的新形势新要求，还存在法治学习不够深入系统、普法宣传效果不够明显、农业执法面临新的课题等一些短板和不足。

          下一步，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府工作要求，紧紧围绕农业农村工作重点任务，积极推进严格规范公正文明执法,大力推进农业农村领域法治建设再上新台阶。进一步加大法治宣传教育工作力度，积极推动以案释法、以案普法，增强普法针对性和实效性，为打造乡村振兴齐鲁样板、争创全国法治政府示范市贡献力量。

临清市农业农村局

                                                                                                                                                 2023年12月14日