临清市农业农村局

对市十八届人大五次会议

第21113号建议的答复

尹学亮等代表：

您提出的关于加强以农业社会化服务组织为土地托管主体提高服务功能相关建议收悉。现答复如下：

目前，全市粮食作物的病虫害统防统治、机械化收获、播种等环节的社会化服务模式日趋成熟，为推广农业生产托管服务模式提供了有利条件。我市于2020年承担了省农业生产托管服务试点项目，聊城市仅我市和东昌府区、阳谷、高唐4个县（市区），试点2-3年。2020年度共争取上级财政资金509万元，推广主要粮食作物农业生产托管服务面积7万亩以上，覆盖3个镇；2021年度已争取上级财政资金820万元，正在加快实施，推广的托管服务环节主要在秋粮作物生产上，推广生产托管服务面积10万亩以上，覆盖8个镇。为了进一步培训农业社会服务组织，加快推进农业生产托管，我单位牵头制定了《临清市农业生产托管服务整市推进工作方案》，全市召开了农业生产托管推进会议。明确了加快农业生产托管服务“1+16×2N”体系建设的工作思路，重点从以下几个方面推进。

一、开展农业生产托管摸底调研

各镇（街道）全域开展农业生产托管摸底调研。一是调研农业生产托管服务需求，掌握农民群众在粮食生产耕、种、防、收等主要环节托管服务意愿需求，包括环节、面积等，分析农业生产托管需求情况。二是调研农业生产托管服务资源，广泛调研农资销售、农机操作、粮食收储等粮食生产产前、产中、产后各环节从业力量，掌握全镇（街道）农业生产社会化服务资源情况。

二、建设农业社会化服务平台和镇级服务中心

在市农业农村局明确工作机构具体服务推进农业生产托管工作，搭建农业社会化服务平台，及时汇总全市农业生产托管情况。各镇（街道）依托某个村党组织领办合作社或社会化服务组织建设一个农业社会化服务中心，合理选择办公场所，将农业社会化服务纳入经营范畴，将农业社会化服务中心建成半公益性机构，确保服务中心有场所、有人员、有载体。农业社会化服务中心将市镇两级核验后挂“**镇（街道）农业社会化服务中心”牌子。所有农业社会化服务中心要在镇（街道）农业农村部门指导下开展服务，并报市农业农村局备案。

三、建立村级农业生产托管服务组织

发挥基层党组织核心作用，鼓励联合村（新村）党委领办农民专业合作社，明确将农业生产托管服务纳入经营范围，明确集体入股方式和股份占比。在尊重农户独立经营主体地位、不改变农户承包经营权的前提下，让村党组织领办合作社成为引导群众进行农业生产托管的组织力量，为集中连片推进规模化生产奠定组织基础。

四、整合农业生产社会化服务资源

充分运用农业生产托管资源调研摸底成果，尊重市场对资源要素的配置作用，通过政府引导，将镇（街道）所有农业生产社会化服务（农资销售、农机操作、粮食收储等）从业组织纳入农业社会化服务中心“客户资源”，并积极对接。由农业社会化服务中心系统梳理各服务组织的服务资质、服务范围、服务能力，形成不同的农业生产托管服务“套餐”。

五、开展农业生产托管服务试点

在小麦生产季节开展农业生产托管服务试点。探索党组织领办合作社直接托管、农业社会化服务中心托管和农业社会化服务中心推荐托管三种模式。引导群众和服务组织签订购置或委托作业合同，做好农资质量和农机作业质量的把关。按照市场规律，由于规模生产效应，服务组织降低了服务成本，相应拉低了服务价格、降低了农民群众生产成本，最终减少了粮食生产全过程的社会成本。党组织领办合作社由于发挥了推动生产方式“统”的作用，助推了规模生产，可从各个生产环节中获取一定收益，从而增加集体经济收入。

感谢您对农业农村工作提出的宝贵意见、建议，希望您能一如既往的关心支持三农事业发展。

 2021年9月9日

联系电话：6052619

抄送：市人大常委会办公室、市政府办公室

关于加强以农业社会化服务组织为土地托管主体提高服务功能相关建议收悉。现答复如下：

目前，全市粮食作物的病虫害统防统治、机械化收获、播种等环节的社会化服务模式日趋成熟，为推广农业生产托管服务模式提供了有利条件。我市于2020年承担了省农业生产托管服务试点项目，聊城市仅我市和东昌府区、阳谷、高唐4个县（市区），试点2-3年。2020年度共争取上级财政资金509万元，推广主要粮食作物农业生产托管服务面积7万亩以上，覆盖3个镇；2021年度已争取上级财政资金820万元，正在加快实施，推广的托管服务环节主要在秋粮作物生产上，推广生产托管服务面积10万亩以上，覆盖8个镇。为了进一步培训农业社会服务组织，加快推进农业生产托管，我单位牵头制定了《临清市农业生产托管服务整市推进工作方案》，全市召开了农业生产托管推进会议。明确了加快农业生产托管服务“1+16×2N”体系建设的工作思路，重点从以下几个方面推进。

一、开展农业生产托管摸底调研

各镇（街道）全域开展农业生产托管摸底调研。一是调研农业生产托管服务需求，掌握农民群众在粮食生产耕、种、防、收等主要环节托管服务意愿需求，包括环节、面积等，分析农业生产托管需求情况。二是调研农业生产托管服务资源，广泛调研农资销售、农机操作、粮食收储等粮食生产产前、产中、产后各环节从业力量，掌握全镇（街道）农业生产社会化服务资源情况。

关于加强以农业社会化服务组织为土地托管主体提高服务功能相关建议收悉。现答复如下：

目前，全市粮食作物的病虫害统防统治、机械化收获、播种等环节的社会化服务模式日趋成熟，为推广农业生产托管服务模式提供了有利条件。我市于2020年承担了省农业生产托管服务试点项目，聊城市仅我市和东昌府区、阳谷、高唐4个县（市区），试点2-3年。2020年度共争取上级财政资金509万元，推广主要粮食作物农业生产托管服务面积7万亩以上，覆盖3个镇；2021年度已争取上级财政资金820万元，正在加快实施，推广的托管服务环节主要在秋粮作物生产上，推广生产托管服务面积10万亩以上，覆盖8个镇。为了进一步培训农业社会服务组织，加快推进农业生产托管，我单位牵头制定了《临清市农业生产托管服务整市推进工作方案》，全市召开了农业生产托管推进会议。明确了加快农业生产托管服务“1+16×2N”体系建设的工作思路，重点从以下几个方面推进。

一、开展农业生产托管摸底调研

各镇（街道）全域开展农业生产托管摸底调研。一是调研农业生产托管服务需求，掌握农民群众在粮食生产耕、种、防、收等主要环节托管服务意愿需求，包括环节、面积等，分析农业生产托管需求情况。二是调研农业生产托管服务资源，广泛调研农资销售、农机操作、粮食收储等粮食生产产前、产中、产后各环节从业力量，掌握全镇（街道）农业生产社会化服务资源情况。

关于加强以农业社会化服务组织为土地托管主体提高服务功能相关建议收悉。现答复如下：

目前，全市粮食作物的病虫害统防统治、机械化收获、播种等环节的社会化服务模式日趋成熟，为推广农业生产托管服务模式提供了有利条件。我市于2020年承担了省农业生产托管服务试点项目，聊城市仅我市和东昌府区、阳谷、高唐4个县（市区），试点2-3年。2020年度共争取上级财政资金509万元，推广主要粮食作物农业生产托管服务面积7万亩以上，覆盖3个镇；2021年度已争取上级财政资金820万元，正在加快实施，推广的托管服务环节主要在秋粮作物生产上，推广生产托管服务面积10万亩以上，覆盖8个镇。为了进一步培训农业社会服务组织，加快推进农业生产托管，我单位牵头制定了《临清市农业生产托管服务整市推进工作方案》，全市召开了农业生产托管推进会议。明确了加快农业生产托管服务“1+16×2N”体系建设的工作思路，重点从以下几个方面推进。

一、开展农业生产托管摸底调研

各镇（街道）全域开展农业生产托管摸底调研。一是调研农业生产托管服务需求，掌握农民群众在粮食生产耕、种、防、收等主要环节托管服务意愿需求，包括环节、面积等，分析农业生产托管需求情况。二是调研农业生产托管服务资源，广泛调研农资销售、农机操作、粮食收储等粮食生产产前、产中、产后各环节从业力量，掌握全镇（街道）农业生产社会化服务资源情况。

二、建设农业社会化服务平台和镇级服务中心

在市农业农村局明确工作机构具体服务推进农业生产托管工作，搭建农业社会化服务平台，及时汇总全市农业生产托管情况。各镇（街道）依托某个村党组织领办合作社或社会化服务组织建设一个农业社会化服务中心，合理选择办公场所，将农业社会化服务纳入经营范畴，将农业社会化服务中心建成半公益性机构，确保服务中心有场所、有人员、有载体。农业社会化服务中心将市镇两级核验后挂“**镇（街道）农业社会化服务中心”牌子。所有农业社会化服务中心要在镇（街道）农业农村部门指导下开展服务，并报市农业农村局备案。

三、建立村级农业生产托管服务组织

发挥基层党组织核心作用，鼓励联合村（新村）党委领办农民专业合作社，明确将农业生产托管服务纳入经营范围，明确集体入股方式和股份占比。在尊重农户独立经营主体地位、不改变农户承包经营权的前提下，让村党组织领办合作社成为引导群众进行农业生产托管的组织力量，为集中连片推进规模化生产奠定组织基础。

四、整合农业生产社会化服务资源

充分运用农业生产托管资源调研摸底成果，尊重市场对资源要素的配置作用，通过政府引导，将镇（街道）所有农业生产社会化服务（农资销售、农机操作、粮食收储等）从业组织纳入农业社会化服务中心“客户资源”，并积极对接。由农业社会化服务中心系统梳理各服务组织的服务资质、服务范围、服务能力，形成不同的农业生产托管服务“套餐”。

五、开展农业生产托管服务试点

在小麦生产季节开展农业生产托管服务试点。探索党组织领办合作社直接托管、农业社会化服务中心托管和农业社会化服务中心推荐托管三种模式。引导群众和服务组织签订购置或委托作业合同，做好农资质量和农机作业质量的把关。按照市场规律，由于规模生产效应，服务组织降低了服务成本，相应拉低了服务价格、降低了农民群众生产成本，最终减少了粮食生产全过程的社会成本。党组织领办合作社由于发挥了推动生产方式“统”的作用，助推了规模生产，可从各个生产环节中获取一定收益，从而增加集体经济收入。

感谢您对农业农村工作提出的宝贵意见、建议，希望您能一如既往的关心支持三农事业发展。

 2021年9月9日关于加强以农业社会化服务组织为土地托管主体提高服务功能相关建议收悉。现答复如下：

目前，全市粮食作物的病虫害统防统治、机械化收获、播种等环节的社会化服务模式日趋成熟，为推广农业生产托管服务模式提供了有利条件。我市于2020年承担了省农业生产托管服务试点项目，聊城市仅我市和东昌府区、阳谷、高唐4个县（市区），试点2-3年。2020年度共争取上级财政资金509万元，推广主要粮食作物农业生产托管服务面积7万亩以上，覆盖3个镇；2021年度已争取上级财政资金820万元，正在加快实施，推广的托管服务环节主要在秋粮作物生产上，推广生产托管服务面积10万亩以上，覆盖8个镇。为了进一步培训农业社会服务组织，加快推进农业生产托管，我单位牵头制定了《临清市农业生产托管服务整市推进工作方案》，全市召开了农业生产托管推进会议。明确了加快农业生产托管服务“1+16×2N”体系建设的工作思路，重点从以下几个方面推进。

一、开展农业生产托管摸底调研

各镇（街道）全域开展农业生产托管摸底调研。一是调研农业生产托管服务需求，掌握农民群众在粮食生产耕、种、防、收等主要环节托管服务意愿需求，包括环节、面积等，分析农业生产托管需求情况。二是调研农业生产托管服务资源，广泛调研农资销售、农机操作、粮食收储等粮食生产产前、产中、产后各环节从业力量，掌握全镇（街道）农业生产社会化服务资源情况。

二、建设农业社会化服务平台和镇级服务中心

在市农业农村局明确工作机构具体服务推进农业生产托管工作，搭建农业社会化服务平台，及时汇总全市农业生产托管情况。各镇（街道）依托某个村党组织领办合作社或社会化服务组织建设一个农业社会化服务中心，合理选择办公场所，将农业社会化服务纳入经营范畴，将农业社会化服务中心建成半公益性机构，确保服务中心有场所、有人员、有载体。农业社会化服务中心将市镇两级核验后挂“**镇（街道）农业社会化服务中心”牌子。所有农业社会化服务中心要在镇（街道）农业农村部门指导下开展服务，并报市农业农村局备案。

三、建立村级农业生产托管服务组织

发挥基层党组织核心作用，鼓励联合村（新村）党委领办农民专业合作社，明确将农业生产托管服务纳入经营范围，明确集体入股方式和股份占比。在尊重农户独立经营主体地位、不改变农户承包经营权的前提下，让村党组织领办合作社成为引导群众进行农业生产托管的组织力量，为集中连片推进规模化生产奠定组织基础。

四、整合农业生产社会化服务资源

充分运用农业生产托管资源调研摸底成果，尊重市场对资源要素的配置作用，通过政府引导，将镇（街道）所有农业生产社会化服务（农资销售、农机操作、粮食收储等）从业组织纳入农业社会化服务中心“客户资源”，并积极对接。由农业社会化服务中心系统梳理各服务组织的服务资质、服务范围、服务能力，形成不同的农业生产托管服务“套餐”。

五、开展农业生产托管服务试点

在小麦生产季节开展农业生产托管服务试点。探索党组织领办合作社直接托管、农业社会化服务中心托管和农业社会化服务中心推荐托管三种模式。引导群众和服务组织签订购置或委托作业合同，做好农资质量和农机作业质量的把关。按照市场规律，由于规模生产效应，服务组织降低了服务成本，相应拉低了服务价格、降低了农民群众生产成本，最终减少了粮食生产全过程的社会成本。党组织领办合作社由于发挥了推动生产方式“统”的作用，助推了规模生产，可从各个生产环节中获取一定收益，从而增加集体经济收入。

感谢您对农业农村工作提出的宝贵意见、建议，希望您能一如既往的关心支持三农事业发展。

 2021年9月9日