根据《临清市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的方案要求，临清市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心关怀下，在中共临清市委全面依法治市委员会办公室的指导和帮助下，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照《临清市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求，以执法规范化建设为抓手，全面加强农业安全监管，坚持严格执法、深入普法，全面推进依法行政，加快建设法治农业，现将年度总结报告如下。

一、加强组织领导，落实法治建设主体责任

强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，相关科室、中心配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。三是确保经费落实到位。将法治经费支出纳入办公经费，确保普法和法治建设经费的落实。

二、加强规范监督，全力推进依法履职。

一是深入推进政务公开。认真落实信息公开要求，更新信息公开指南，完善信息公开目录，及时做好相关信息公开，努力做到公开信息主动及时规范，“让信息多跑路、让群众少跑腿”。二是严格落实执法制度。认真执行农业行政处罚裁量基准、农业行政执法工作准则和重大农业行政执法决定法制审核等执法制度，按照规定公开农业行政处罚等结果信息，促进严格规范公正文明执法。积极推动落实行政执法全过程记录制度，配齐相关设备。三是强化法制审核监督。充分发挥法律顾问作用，严格落实省、市行政执法案卷评查工作办法相关工作制度，组织参加年度农业执法案卷评查活动。组织农业行政执法人员参加资格考试，加强证件申领发放审核，严把执法资格准入关,开展执法证件审验、换证与专项清理工作。

三、简政放权，深化审批制度改革，推进政府职能转变

定期组织相关人员对权责清单进行核定。坚持职权法定、权责一致、简政放权、规范透明、便民高效的原则，对清单实施动态管理，对权责事项存在不合法、不完整、不准确、不规范的问题进行更新。全力推进行政审批事项“只跑一次”和政务一体化全程网络办理。根据上级要求，进一步梳理电子证照，保证无证明城市推进有序展开，临清市农业农村局高度重视，切实担起责任，狠抓落实，推动各项工作任务的落实落地。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

2022年度共收到人大代表建议24件、政协委员提案8件，在人大代表意见和政协委员提案办理工程中，规范程序，承办科室在接到建议和提案后，及时与人大代表和政协委员联系沟通，认真研究所提建议和 提案的本意，明确建议和提案办理思路。回复方案经建议和提案办理领导小组审批后，由承办科室（单位）与人大代表和政协委员沟通，征求对办理结果的意见，直到满意为止。目前人大代表建议与政协委员提案均已经办理完结，人大代表和政协委员对于办理情况表示满意，满意率达到100%。

坚持集体领导原则，建立健全民主集中制，坚持和完善班子成员分工负责制。建立健全党委会议议事规则，凡属方针政策性的大事，全局性的问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组会议讨论决定。加强对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用事项的监督，增强监督的针对性和有效性，确保重大决策不失误、重大项目安排无疏漏、大额度资金使用避风险。形成了一整套自我约束的工作机制，通过研究，对重大行政决策事项进行了界定，主要是关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大事项，并依法依规制定了工作程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，实行了制度化管理。以公开促落实、促规范、促服务，目前为止全年在政府门户网站主动公开信息227条。

五、推进严格公正文明执法

一是严格依法履行行政执法职责，所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当。二是没有出现因部门行政不作为、执法违法或不当被新闻媒体曝光的现象，也没有出现因行政不作为、执法违法或不当被投诉举报及不及时妥善处理投诉的情况。三是没有出现行政行为被上级复议机关或人民法院撤销的情况。

六、进一步加强普法宣传与执法力度

一是健全学习机制，推动学习常态化。定期以微信群推送的方式进行普法，让广大干部职工在潜移默化中学习法律知识。严格要求全体干部职工在无纸化学法用法及考试系统上学习法律知识，并积极参加普法考试，营造良好的法制环境。据统计，全体干部职工每年普法考试平均分高达90分。

二是加强领导干部学法用法，学习培训全覆盖，形成浓郁的学习氛围。把国家宪法和与农业农村工作密切相关的法律法规列入局党组学习内容，发挥好党组理论中心组学习的示范引领作用。局各科室、单位在举办业务培训班时，将普法课程纳入培训内容，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地加强各级农业干部职工与履职相关法律知识的学习，结合农机生产、植物检疫检查、水产养殖等工作开展法律宣传。

三是全面加强农业综合执法。

狠抓农资市场日常监督，积极开展农资打假专项行动，开展农资市场专项执法行动，出动执法人员100余人次，重点查处打击经营假劣种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂的违法行为。全市268家农资经营门店纳入山东农药企业生产经营数据统计填报系统、农产品质量安全智慧管理系统进行网络平台监管，全面落实农药经营电子台账制度、农药进销货季报制度。开展农药经营环节产品质量抽检工作，农药产品抽样16家次，立案查处8起农药经营领域违法行为，严把农药市场准入关，规范农药市场经营秩序。联合市公安局、市场监督管理局发布《临清市关于打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的公告》，制定了《2022年临清市联合打击私屠滥宰生猪违法行为专项行动方案》，与市公安局、市场监督管理局联合开展了打击私屠滥宰专项行动，对发现的3起涉嫌未经定点从事生猪屠宰案立案调查，其中2起因涉案数额较大移交司法机关。2022年以来我单位共出动执法人员542人次，执法车辆163车次，立案各类农业违法案件26起（农药8起，畜牧6起，动监4起，兽药2起，屠宰3起，质监1起，饲料1起，种子1起），结案26起，罚没款共计17.5万元。严格按照国家检疫规程，依法对动物、动物产品实施检疫，2022年共检疫畜43.5337万余头（只），禽3894.3077万余只，畜产品0.8972万余吨，禽产品3.85365万余吨，出证人员坚持动物检疫“痕迹化”管理，做到了检疫申报单、检疫工作记录与检疫出证相互对应。三是加强行政执法监督。结合内部执法机构、执法岗位和人员配置，把本部门的职权分解到具体业务科室，绘制权力运行流程图并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事，预防行政执法过错行为发生，监督规范执法人员的行政执法行为。参与案卷评查。截至2022年12月共自查执法案卷12卷，发现问题3处，并根据评查情况进行整改学习。

四是加强行政执法监督。结合内部执法机构、执法岗位和人员配置，把本部门的职权分解到具体业务科室，绘制权力运行流程图并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事，预防行政执法过错行为发生，监督规范执法人员的行政执法行为。按照山东省全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法法制审核三项制度文件要求，在行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政决策和行政检查等五项行政执法行为中全面推行“三项制度”。公开行政执法事项清单，制定行政执法流程图，规范执法过程公示制度；建立健全行政执法全过程痕迹管理，规范文字记录，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度；明确法制审核主体、范围、内容、程序、时限等要素，强化法制机关建设。参与案卷评查。截至2022年12月共自查执法案卷12卷，发现问题3处，并根据评查情况进行整改学习。通过开展各种形式的案卷评查，我市农业行政执法案卷制作水平和行政执法水平均有较大提高，较好的树立了农业农村部门的执法形象，保证了法律法规规章的正确实施。

七、持续开展农村学法用法示范户培育工作

为加快法治乡村建设和农村精神文明建设，我局结合科教科“高素质农民培训”，组织16镇街推荐92名具有代表性法学法用法带头人于9月17日至21日共5天在泰山乡村振兴学院进行封闭培训。而后联合临清市司法局利用9月24日、25日两天时间对未参加泰安培训的示范户在农业农村局会议室进行集中培训。培训会上我局邀请了法律顾问和我局专家从乡村振兴、农村土地、农资管理等方面进行了细致讲解，同时由农业农村局执法大队就农业相关处罚案卷进行解读以案释法的方式让学员更好领会，培训创新采用了腾讯会议的方式进行授课。通过培训我们了解到群众对法律学习的高度热情，培训会后授课人员并于示范户交流学习更好的建立起学法的学习氛围。截至目前对示范户织开展线下培训3次，培训示范户276人，累计培训58学时；与示范户“结对子”执法人员共计6人，开展以案释法20人次，入户说法12人次，电话、微信指导34人次

八、强化“双随机、一公开”依法监管

从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法出发，制定监管工作方案，明确双随机抽查事项清单，抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等。凡是法律法规规章没有规定一律不得擅自开展检查。根据科学分类选择随机抽查方式和合理确定随机抽查比例和频次，开展“双随机”抽样执法检查活动。在建立执法检查人员名录库及市场主体名录库后，根据机构设置和监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式，合理明确随机抽查比例和频次。通过随机抽查，保证了抽查的覆盖面和工作力度，确保执法效能。加大力度宣传“双随机、一公开”的政策，加快转变执法理念，不断提高执法能力，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会营造公平、竞争的市场环境。

临清市农业农村局

2023年1月9日