康政发〔2023〕12号

关于印发《康庄镇秸秆禁烧工作实施方案》的通  知

各镇直各部门，各社区、村，各企事业单位：

经镇政府研究，现将《康庄镇秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

康庄镇秸秆禁烧工作实施方案

为全面贯彻落实省、市、县关于秸秆禁烧工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，经镇政府研究同意，制定以下实施方案。

一、总体要求

2023年夏季（6月1日-7月10日为重点禁烧时段）,期间全镇各村皆为禁烧区。本《方案》所称秸秆禁烧，除禁止露天焚烧秸秆外，还包括禁止露天焚烧农业废弃物、环卫垃圾、枯枝落叶杂草、建筑装饰废弃物、工业固体废弃物及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

二、重点任务

（一）全面实行网格化管理。在全镇范围内设置9个镇级管理网格和66个村级管理网格，实行科级干部包村以及机关干部、村干部、村公益岗、网格员包地块、沟渠、路段机制。建立镇、村、组三级管理网格机制，落实“三联包”立体责任制，形成一级抓一级，级级抓落实的秸秆禁烧工作责任体系。

（二）建立应急扑救分队。禁烧设立火警电话：0635-2753119，同时，每个村要成立应急扑救队（1000以下的村不少于10人，1000以上的村不少于15人），由村党支部书记担任总队长，配齐旋耕犁、电动车、电动三辆车、铁锨、草叉、灭火器等工具。扑救队队员要保持24小时通讯畅通，值班期间坚守岗位，出现火情需10分钟内抵达现场开展救火。一旦发现着火现象，要快速处置，用旋耕犁至少旋两遍以上。

三、方法步骤

6月1日-7月10日为重点禁烧时段。

（一） 宣传动员阶段（5月24日-5月31日）

为深入持久抓好宣传，确保秸秆禁烧宣传全覆盖。5月24日开始，全面启动夏季重点时段秸秆禁烧宣传工作。通过禁烧短信、禁烧公众号视频、快手平台、抖音平台等媒介进行宣传，让群众入心入脑，将宣传工作深入到田间地头；在全镇通过宣传车、村村通广播、张贴标语、各村商超悬挂横幅、电子屏、发放禁烧明白纸等方式，提升全民参与度；加大违法焚烧打击的宣传力度，进一步增强农民群众禁烧秸秆的自觉性和主动性，为秸秆禁烧和综合利用营造良好的舆论氛围和社会环境。同时，各村要对农机手进行秸秆禁烧和综合利用培训，推广综合利用技术，充分发挥农机手第一现场作业优势，提高群众对于秸秆禁烧工作的认识，提高主动参与秸秆禁烧工作的积极性。

（二）全面施实阶段（6月1日至7月10日）

1、强化部门责任分工。镇宣传办负责通过公众号、村级大喇叭、各种媒体宣传禁烧的重大意义及相关政策，加大对先进典型宣传的报道以及反面案例的曝光力度。生态办负责对秸秆禁烧工作的组织协调、督促指导工作。农业农村办负责秸秆综合利用的指导和管理，探索秸秆综合利用激励、奖补政策，指导农用机械安全、规范作业。派出所依法严厉查处焚烧桔秆、阻碍各级行政机关依法执行公务等行为。党政办负责防火禁烧形成的舆情处理和干部禁烧绩效考核。应急办负责调度消防，对火灾的应急处置和人身伤害的应急处理。土管所负责土地保护指导和县、乡、村界限认定。城管办负责督导辖区村、沟渠等秸秆、垃圾清理。消防队做好24小时值守，负责对火情及时处置。农机站负责保障调度机械。司法所负责涉及法律的咨询保障工作。镇纪委负责对各项工作开展情况的督导问政。

2、严格落实包保责任制。成立秸秆禁烧工作指挥部，具体负责全镇秸秆禁烧工作的统筹调度和组织协调，设立秸秆禁烧工作办公室，把秸秆禁烧工作任务层层分解、层层落实，建立科级干部包村、机关干部、村干部、村公益岗网格员包地块、包路段制度，一级抓一级，层层压实禁烧责任，确保各项措施落到实处。包村科级干部负领导责任，村支部书记为第一责任人，机关干部、村干部、村公益岗网格员为直接责任人，要切实做到人员到岗到位。要突出抓好对种植大户的管控，鼓励村级与种植面积超过20亩的种植大户签订秸秆综合利用和禁烧责任书。禁烧期间，对上坟烧纸等行为进行劝阻，提倡文明祭扫，确保不发生火情。

3、建立秸秆禁烧边界联动机制。与外县市区、镇街有相邻边界地块的村，要及时上报情况，在属地管理的基础上，加强联合执法检查，确保秸秆禁烧监管全覆盖、无缝隙。

4、强化技术防护，提高禁烧监管效率和水平。各社区要安排专人看高空瞭望平台，实行禁烧监控平台24小时值班制度，一旦出现险情，保证人员、设备能立即到位，用最短的时间处置到位，消除影响。

5、加强部门联动，加大联合巡查力度。设立禁烧举报电话：0635-6052833。环保所、农业农村办等相关部门要加强沟通配合，按照职责分工，做好禁烧期间的本职工作。各社区要加强对所属区域内的村边、路边、坑边、渠边、地边、零星地块、空闲宅基地及企业内农作物的巡查管理，收割时集中进行清理，避免火灾隐患。同时，加大秸秆堆积点的巡查力度，对发现的秸秆堆，三日内必须清理完毕。对规定期限内未及时清理的村将予以通报批评，若因此引起焚烧的，根据本方案进行责任追究，并纳入村级年终绩效考核。

6、实行责任目标管理。把秸秆禁烧及综合利用纳入社区、村责任目标，实行目标责任管理。有下列情况之一的视为目标未完成：

（1）对焚烧秸秆控制不力，造成不良社会影响的；

（2）因焚烧秸秆导致重大环境污染、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的；

（3）因焚烧秸秆导致聊城市和临清市对镇进行约谈发言及责任追究，以及被省卫星遥感监测发现处理的。

7、建立禁烧工作督导制度。对9个镇级管理网格内包村人员进行考勤，对66个村级管理网格内的各村包地块、包路段人员进行督导和检查。对所发现的问题及时上报镇秸秆禁烧办公室。如实填写《秸秆禁烧禁烧检查情况登记表》并及时上报。

（三）总结提升阶段（7月11日至7月30日）

对重点时段秸秆禁烧工作进行总结评估，开展秸秆禁烧“回头看”，形成长效机制。

四、保障措施.

（一）加强组织领导。成立镇禁烧指挥部。各村党支部书记为秸秆禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。

（二）及时跟踪督查。建立秸秆禁烧工作汇报、督查、巡查、工作调度等制度，以加大对秸秆禁烧的推进力度，对于发现的问题，及时研究，快速处理，确保我镇秸秆禁烧工作有力有序有效开展。

（三）严格考核奖惩。

1、将秸秆禁烧工作纳入我镇高质量发展综合绩效考核，对各村秸秆禁烧目标管理责任制完成情况进行考核，对包村干部、村干部、包地块、包路段人员到岗到位情况进行督查，每发现一次包村干部、村干部不到位的，进行通报批评，发现三次及以上不到位的，移交纪委，进行追责问责。

2、实行责任追究，严格处罚到位。对禁烧秸秆或发现禁烧秸秆痕迹的，根据不同情况和后果分别追究相关责任人的责任。

（1）各网格村每出现一起秸秆焚烧，被临清市发现的，分别扣除包村干部绩效工资500元、包地块镇、村干部、网格员绩效补贴500元，同时对村干部进行追责问责；被聊城市发现的，分别扣除包村干部绩效工资1000元、包地块镇、村干部、网格员绩效补贴1000元，同时对镇包地块干部进行追责问责；被省级发现并查实的，分别扣除包村干部全年目标绩效工资、包地块镇、村干部、网格员全年绩效补贴，镇包地块干部当年被认定为不称职，不能参加当年职称评定。村包地块干部就地免职，包村领导当年不能被评为优秀。

（2）各网格村每出现两起及以上秸秆焚烧问题的：分别扣除包村干部绩效工资1000元、镇、村、网格员绩效补贴1000元，并按照聊城市、临清市大气污染防治工作督查问责办法及相关纪律和法规，进行严肃督查问责。

（3）发生三起以上或因秸秆禁烧工作受到上级通报的村：对相应的网格村党支部书记、包村干部及包片的机关干部、管区书记、包村领导，按照聊城市、临清市大气污染防治工作督查问责办法及相关纪律法规、工作会议精神，进行严肃督查问责，直至免除职务。

（4）对镇直相关部门未履行规定职责，工作落实不到位的，追究有关部门负责人的责任。

（5）对未按要求进行巡查督查，玩忽职守、弄虚作假或知情不报的，严格追究其失职、渎职责任。

附件：康庄镇秸秆禁烧工作指挥部

附件：

康庄镇秸秆禁烧工作指挥部

组  长：靳  萌    党委副书记、镇长

副组长：徐国本    党委委员、副镇长

组  员：王建江    人大主席

        徐百圳    党委副书记

        郑惠心    党委副书记

        章友生    党委委员、纪委书记

        潘  巍    党委委员

马  彬    党委委员

沈  毅    党委委员

李国栋    副镇长

杨  文    副镇长

陈  朋    人大副主席

张洪伟    人大副主席

      郭保田    二级主任科员

马玉虎    二级主任科员

王玉真    二级主任科员

郭辰生    农业办公室副主任

张世全    二级主任科员

夏  婷    副科级干部兼妇联主席

牛鹏飞    文化旅游服务中心主任

白长宝    社会保障综合服务中心主任

李  林    新寨社区书记

      穆秀坤    富陈社区书记

      赵荣涛    康盛庄社区书记

王化超    治平社区书记

苏  斌    驰远社区书记

蒋莉娅    大官庄社区负责人

李  冲    德远社区负责人

庞保亮    康庄社区书记

吕广游    梅井社区书记

张春阳    党政办公室主任

      李长江    司法所所长

      付广承    派出所所长

            张  锐    生态环境办公室专职

章  辉    土管所长

            王文峰    城管办主任

            秦荣强    应急办主任

            林  刚    消防队队长

            管廷林    农机站长  

领导小组下设办公室，办公室设在镇生态环境办公室，徐国本同志兼任办公室主任，具体负责本镇秸秆禁烧工作。