临清市制造业提质升级三年攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快制造业强市建设的实施意见》《关于实施制造业产业链链长制工作方案》，坚定不移推进制造业强市战略，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，实现制造业提质升级，为聊城市打造冀鲁豫交界地区先进制造业产业基地提供强力支撑，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以制造业强市建设为统领，统筹黄河流域生态保护和高质量发展，紧紧围绕“走在前、开新局”，锚定“争创一流、走在前列”发展目标，着力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，以制造业重点产业为着力点，实施集群提升、助企远航、项目建设、创新驱动、品牌培育、数字转型、绿色制造、要素保障等八大攻坚突破行动，建设先进制造业集群，推动制造业能级大提升、产业生态更优化、高质量发展步伐更强劲，为实现建设智造强市目标提供强力支撑。

二、主要目标

通过三年攻坚，制造业综合实力显著增强。规模效益明显提升，到2024年，力争全市规模以上制造业企业达到410家，工业总产值突破560亿元，年均增长15%左右；力争用3年时间对重点规模以上制造业企业进行一轮高水平技术改造，完成技改投资60亿元。产业能级不断提档，力争百亿级产业达到3个，营业收入过50亿元龙头企业达到2家，过10亿元的企业达到8家，过亿元的达到50家。高新技术企业数量实现倍增，达到90家以上；科技型中小企业入库数量实现倍增，达到130家以上；全市高新技术产业产值占规上工业产值的比重提高6个百分点以上；全社会研发投入年均增长20%以上。

1.造纸及纸制品产业。聚焦产品结构优化和差异化，提升制浆和造纸效率，发展多类型纸产品，推进产业配套与合作。到2024年规上企业达3家，营业收入50亿元。

2.装备制造产业。聚焦农业机械、轴承、汽车零部件、高端装备等细分产业，培育特色装备制造产业集群。到2024年规上企业达125家，营业收入55亿元。

3.食品医药产业。聚焦玉米淀粉、畜禽加工、乳制品深加工，突出地方特色，塑造地方品牌，大力发展中药材深加工，做大做强医药产业。到2024年规上企业达16家，营业收入75亿元。

4.纺织服装产业。聚焦纺纱、织布、印染、服装于一体的纺织服装产业链条，发展中高支纱线、高档面料、产业用纺织品、高档家纺及服装等，壮大纺织服装产业集群。到2024年规上企业达105家，营业收入140亿元。

5.金属加工及新一代信息技术。聚焦铜精深加工，发展高精度铜（铝）箔、高强高导线材等金属新材料，提升精深加工比重，加强招商引资，拉伸产业链条，做大做强有色金属产业。聚焦半导体集成电路、5G、工业互联网等新一代信息技术产业（数字经济），加快数字产业化和产业数字化。到2024年规上企业达7家，营业收入140.5亿元。

三、主要任务

1.集群提升攻坚突破行动。高点定位，把各产业集群放到全国的位置定位、寻标对标，全面提升传统产业，强力突破新兴产业，集中做强先进制造业，培育壮大数字动能。围绕产业链建设，分析现有产业链的短板弱项，完善5个核心产业链图谱，持续细化“1张图谱+N张清单”，实现产业链、创新链、人才链融合发展。加大力度招引本地龙头企业上下游配套企业，补齐产业链短板，进一步拉伸本地产业链条，形成一批产品链条长、产业聚集性强的产业集群。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展和改革局、市农业农村局、市市场监管局、市地方金融服务中心、市商务投资促进局、市经济发展服务中心、市住房城乡建设局）

2.助企远航攻坚突破行动。从有关部门、镇、街道和开发区选派干部，担任助企特派员，联系服务重点企业及人才团队，通过深入企业、解读政策、破解难题，助力企业实现远航目标。开展新兴支柱企业培优行动，重点扶持15家优质企业，着力打造产业发展“第二梯队”。实施“育苗扶壮”行动，分类培育300家中小企业，新增省级以上“专精特新”企业50家、瞪羚企业5家、单项冠军5家。实施企业家素质提升工程，每年组织各类企业培训活动10期以上。（责任单位：市委组织部、市工业和信息化局）

3.项目建设攻坚突破行动。狠抓重大产业项目。全力争取中央、省预算内资金支持，用好地方政府专项债券、新旧动能转换基金，全力以赴抓好永捷置业、达瑞机械等省市县重大制造业项目建设，争取更多项目列入省级盘子，储备一批重点项目。狠抓重大招商引资项目。打造高质量“双招双引”平台，积极承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角产业转移；围绕“延链、补链、强链”，盯准产业集群、重点客商、重要领域，突出“以企招商”和“产业链招商”，持续开展“小分队”招商，按产业分别策划招引重大产业项目。实施投资过10亿元的新建项目1个，1-10亿元的新建项目10个，完成投资70亿元以上。（责任单位：市发展和改革局、市商务投资促进局、市工业和信息化局、市财政局、市经济发展服务中心）

4.创新驱动攻坚突破行动。加快构筑高能级创新平台，引进院士等人才团队，引导各平台、团队把工作重心聚焦到服务产业集群、各核心产业链上，精准对接产业、企业需求，畅通沟通对接渠道，加快研究成果转化，形成双向互动良性循环。各产业建立“专利数据库”，运用专业技术手段进行专利检索分析，引导企业主动到平台上找专利、找团队。持续推动企业加大研发投入，引导企业主动向科技部门、高等院校、科研院所提出研发需求、人才需求，主动与大学、科研院所、行业院士、知名专家等高端人才对接。采用“揭榜挂帅”方式，着力突破一批影响产业发展的关键技术，推出一批市场前景好的新产品。充分发挥高等院校、科研院所和新型研发机构创新支撑作用。根据产业需求，办好产学研对接活动。实施高新技术企业倍增计划，到2024年，制造业高新技术企业超过90家，新增市级以上创新平台10家以上。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市人力资源社会保障局）

5.品牌培育攻坚突破行动。实施质量品牌提升工程，打造一批国际国内知名品牌。鼓励企业参与国际、国家、行业和地方等各级标准制修订。支持制造业优势企业争创中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖。实施系统化质量管理，提升工业产品质量。选择一批创新能力强、品牌价值高、具有一定规模的制造业企业进行优先培育，打造“好品山东·品质临清”区域品牌，力争培育各类质量品牌企业6家。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局）

6.数字转型攻坚突破行动。谋划编制新一轮传统产业转型升级方案，每年滚动实施一批数字化、智能化技改项目，推动装备换芯、生产换线、机器换人，培育2家智能工厂和数字化车间。加快实体经济与数字经济深度融合，加强两化融合路径研究，强化5G、大数据、人工智能等关键共性技术在智能制造中的典型应用，推动企业应用ERP、MES、SCM等数字化软件，培育制造业新模式新业态。抢夺标识解析市场先机，依托轴承、纺织等产业优势，推进工业互联网标识解析二级节点落地建设，力争实现新突破。加快5G基站建设，累计达到700个。围绕“5G+工业互联网”和重点工业园区，打造2处以上5G应用示范场景。（责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市综合行政执法局、市大数据局、中国联通临清分公司、中国移动临清分公司、中国电信临清分公司、中国铁塔聊城分公司临清办事处、山东广电网络临清分公司）

7.绿色制造攻坚突破行动。统筹黄河流域生态保护和高质量发展，围绕深入打好污染防治攻坚战和新一轮“四减四增”行动，坚定走生态优先、绿色发展的现代化道路。落实“双碳”行动，制定我市碳达峰方案，有序推进碳达峰碳中和，推动有色、电力、建材等重点行业率先达峰。严格落实“两高”行业“五个减量替代”。推动重点用能行业能效改造升级，发挥能效基准水平倒逼和标杆水平引领作用，推动重点用能行业节能降碳绿色转型。实施重点行业清洁化改造，以铸造、建材、有色、工业涂装、包装印刷等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。构建绿色制造体系，以绿色工厂为重点，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链和绿色设计示范企业，新增5家市级以上绿色制造示范企业。强化工业节水，加快推广先进成熟的节水工艺、技术和装备，积极开展示范创建，培育一批节水型企业和水效领跑者。（责任单位：聊城市生态环境局临清市分局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市水利局）

8.要素保障攻坚突破行动。对省确定优先发展、用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时按不低于工业用地出让最低价标准的70%执行。落实电力市场改革政策，有效降低企业用电成本。做好资金保障，支持培育新兴产业发展。盘活土地资源，用于建设好项目、优质项目，挖掘产业增长潜力，促进企业转型升级。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展和改革局、市财政局、聊城市生态环境局临清市分局、市工业和信息化局、国家电网临清供电公司）

四、保障措施

1.加强组织领导。严格落实领导推进机制，市级领导以上率下、身先士卒，做好顶层设计，强化定期调度，压实工作责任，协调解决工作中的堵点难点卡点。发挥制造业强市专班作用，专班各成员单位要积极履行工作职责，定期现场办公，及时掌握攻坚行动开展情况，强化工作措施，提升攻坚成效。

2.强化协同配合。各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓好工作落实。要牢固树立大局意识、全局意识，既各司其职、各负其责，又互相支持、相互配合，凡事主动向前一步，做到分工不分家，最大限度凝聚起一心一意抓攻坚、同心同德促提升的强大合力。

3.狠抓政策落实。优化整合支持制造业高质量发展的政策措施，加大政策宣传解读力度和兑现落实精准度，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。公开各项政策责任单位的联系人及联系方式，指导企业用好用足各项政策措施，实现惠企政策应享尽享、快速兑现。加大对企业的褒奖力度，每年选树一批功勋企业和明星企业，在全社会形成尊重企业、崇尚企业家的浓厚氛围，推动企业发挥更大作用实现更大发展。

4.严格督导考核。专班办公室要列出责任清单，明确时间表、路线图和具体推进措施，做到责任明确、时间明确、措施明确。要加大督导调度力度，专班办公室会同责任单位对攻坚行动重点任务进行跟踪调度，持续拧紧螺丝、压实责任。

附件：1.2022-2024年制造业重点产业攻坚目标

2.2022-2024年制造业重点推进项目

附件1

2022-2024年制造业重点产业攻坚目标