临清市脱贫攻坚规范提升工作总结

为全面推动我市脱贫攻坚整体工作再上新台阶，临清市严格按照聊城市扶贫开发领导小组的统一安排部署，于8月份开展脱贫攻坚“规范提升月”活动。现对照工作实施方案，逐项将工作开展情况总结如下：

一、全面提升贫困村贫困户脱贫攻坚质量和水平

1、持续抓好扶贫政策落实。一是召开市委常委会研究今年以来省审计、省巡视、市县联动巡察等反馈问题，从全面从严治党的高度，举一反三，强化整改，以补短板、找弱项，消灭死角、盲区的原则，全面落实整改工作；二是全面实现信息及时共享制度，通过各部门之间及时有效的信息数据共享，通过大数据比对的方式排查各行业部门存在的问题，充分发挥各行业部门的职能作用，持续推动教育扶贫、健康和医保扶贫、住房安全保障、饮水安全、低保救助、残疾人、养老等政策落实到位。

2、规范提升入户档案管理水平。临清市政府拨付专项资金，按照“四个一”标准，统一集中制作一句扶贫扶志名句、一块脱贫成效明示栏、一张签约医生随访记录、一个扶贫资料包等相关资料。在贫困户房屋内墙面显明位置集中悬挂。高标准整理存放资料包内两册一志以及各种有效证件。截至目前，全市贫困户“四个一”模块化完成11602户，完成率为100%。入户档案资料整理完成11602户，完成率为100%。

3、规范提升贫困户庭院建设水平。经市委研究，为切实持续强化“双提升”工作，提高贫困户生活水平和居住环境的改善。临清市政府再次拨付专项资金用于“六净一改善”工作。截至目前，全市庭院路面硬化完成4153户，9.7万余平方米，方便了贫困户出行；院墙建设完成606户，垒墙12963多米；门口建设完成588户589个；庭院经济建设完成1969户，种植蔬菜或果木，做到贫困户庭院安全干净规范。

4、全面推行孝善扶贫。临清市制定了关于开展孝善扶贫的指导意见，安排了专项资金，部署各镇街细化任务分工，做好宣传工作，按照“政府引导、社会捐助、子女尽孝、自愿参与”的原则，组织签订赡养协议，及时设立孝善基金专门账户或科目，按照要求推进工作开展。同时，建立捐款公示制度，开展孝善评选活动，对孝善模范企业或孝善模范个人进行表彰。截至目前，全市共3412户4236人签订赡养协议，孝善基金达到708.16万元。

5、进一步压实帮扶责任。在聊城市脱贫攻坚“规范提升月”活动现场会后，临清市及时组织召开16场帮扶责任人和扶贫专干培训会，全面提升帮扶责任人和扶贫专干的业务知识水平，集中培训扶贫相关内容和提升标准，使帮扶责任人在熟知贫困户基本情况和享受扶贫政策的基础上，查缺补漏，梳理政策，记好帮扶日志，确保档案资料准确、齐全、规范，最大化提升贫困群众的获得感和满意度。

6、扶贫工作重点村退出有保障。进一步规范提升重点贫困村退出工作，组织部、住房和城乡建设局、教育和体育局、卫生健康局、农业农村局、人力资源和社会保障局、交通运输局、工业和信息化局、生态环境局、水利局、文化和旅游局、供电公司等部门对“五通十有”工作负责核查，并出具相关证明材料。重点村所在的镇街出具证明，提供该村退出工作基本情况，确保贫困发生率为零，全部重点贫困村退出有据可依。

7、持续开展问题排查整改。临清市成立8个督导组，围绕“两不愁三保障”、饮水安全及其他行业扶贫政策落实以及其他“规范提升月”活动进行每天现场督导，充分发挥指导和督促作用，确保各项提升活动扎实落实，取得实效。

（二）全面提升扶贫资金项目建设与管理水平

1、提升扶贫项目现场管理水平。按照“一牌一册两标识”的标准，进一步明确资产管护责任和管理责任人，建好用好扶贫项目及资产核查台账，确保发现问题及时处置，有效保障实体项目运营稳定、收益持续。项目所在地镇街、村负责现场杂草、道路清理，提升项目周围环境，确保现场干净整洁。截至目前，临清市191个项目“一牌一册两标识”悬挂工作已全部完成。2020年共实施22个产业项目，已全部完工。建立了通报制度，采取周调度和现场查看的方式，对项目施工进度和规范程度进行通报。

2、提升扶贫项目档案管理水平。临清市全面部署了规范整理产业项目档案资料工作，组织项目档案整理专班，着力推进产业扶贫资金项目管理精准化，详细研究各项标准与要求，明确专门人员全力落实提升。对档案资料严格按照统一标准规范化管理、装订，确保扶贫项目档案齐全完整、分类科学、排列有序、保管安全。

3、提升扶贫项目收益管理水平。我市今年以来光伏项目形成的收益，80%以上要用于贫困人口公益岗位工资支出和参加村级公益事业建设的临时性劳务费用支出。其余产业扶贫项目形成的收益，根据实际确定帮扶贫困人口和留存村集体比例，并严格按照“村提方案、镇级审核、县级备案”的流程分配使用。截至目前，涉及有光伏发电项目的村，设置公益岗位346个，674人次。

4、提升年度项目建设水平。各镇街克服了高温多雨等不利天气影响，加强过程监管力度，坚决按时、保质完成项目建设任务。脱贫攻坚以来辖区内实施的产业扶贫项目实行镇科级干部挂包制度，每个副科级以上干部挂包1-3个扶贫项目，截止目前，该项工作已全部完成，扶贫办已建立《产业扶贫项目挂包科级干部信息台账》，设立184名科级干部挂包扶贫项目。

（三）全面提升脱贫攻坚档案管理水平

1、做好行业部门档案资料整理归档。临清市委在“规范提升月”现场会安排各行业部门与上级业务部门进一步沟通脱贫攻坚相关政策性文件落实情况。进一步完善扶贫档案资料整理工作，做好档案资料整理工作。

2、做好综合档案整理归档。2019年以前的脱贫攻坚档案整理6月底已经基本完成，8月份以来结合各自情况，对质量不高、资料不全、归档不规范的要补课提升。做好相关资料的日常收集整理，尤其是贫困户内的一些档案资料原件，注重保管齐全完整，为2021年归档整理打好基础。

（四）全面提升脱贫成效总结宣传水平

1、部门层面。临清市委安排扶贫开发领导小组成员单位要全面总结梳理五年来的脱贫攻坚工作成效，形成总结材料。具备条件的，制作行业扶贫宣传展板、幻灯片，拍摄各自领域的脱贫攻坚工作专题片，或纪录片、微电影等其他类型的宣传片，组织或参与全市脱贫攻坚摄影展、成果展以及其他形式的宣传活动。

2、镇街层面。每个镇街形成了一套脱贫攻坚全面总结材料；每个重点扶持镇街拍摄1部脱贫攻坚专题片，以幻灯片、PPT等形式制作宣传展示资料；各镇街通过制作脱贫攻坚宣传专栏、展板，在镇街驻地选择醒目位置悬挂宣传条幅、喷刷墙体标语、喷绘牌匾等方式，营造脱贫攻坚宣传氛围。

3、村级层面。每个有扶贫任务的村都要形成各自的脱贫攻坚总结材料，以所在镇街为单位统一制式编印，目前已经完成94个重点贫困村和495个非重点贫困村；省扶贫工作重点村制作宣传展板、开设村级宣传专栏，具备条件的制作幻灯片或形成其他影像资料；省扶贫工作重点村选择醒目位置悬挂宣传条幅、喷刷墙体标语，插花村也可以参照重点村适度开展脱贫攻坚宣传，共同营造脱贫攻坚收官的浓厚氛围。

（五）建立健全脱贫攻坚长效机制

1、激发贫困群众内生动力。结合农村人居环境整治，发挥村干部、帮扶责任人、志愿者等作用，帮助贫困群众清理家庭卫生，引导形成健康文明的生活方式，彻底解决“脏乱差”问题。继续加强扶贫与扶志、扶智相结合，探索实施积分制管理、公益岗安置等管理办法，推行“以工代赈、按劳取酬”，对贫困户进行量化考核，以此作为依据，给予贫困群众奖励，鼓励贫困群众通过自身劳动摆脱贫困，调动贫困群众脱贫积极性。

2、建立健全即时帮扶风险预警机制。开展日常监测，包村干部、帮扶责任人、村“两委”成员和扶贫专干通过入户走访,掌握人均可支配收入低于5000元的农户,以及因疫情、因病、因残、因学、因灾、因意外等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的农户。加强筛查预警，信息共享，对新增低保和临时救助人口、大额医疗支出家庭、新增重度残疾人家庭等进行综合分析研判,及时发现可能返贫致贫的困难群众。将其中有致贫风险的一般农户纳入即时帮扶人口，有返贫风险的脱贫不享受政策户调整为脱贫享受政策户。对已纳入即时帮扶的农户和脱贫不享受政策回退户，及时跟进落实相应帮扶措施。

3、做好消费扶贫工作。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，扎实做好扶贫产品的认定，目前已经完成3批次48个农产品认定，实现281.47万元销售收入。开展各种形式的扶贫产品“六进”活动，搞好扶贫产品产销对接，依托互联网大力开展扶贫产品促销，使扶贫产品产销顺畅，贫困群众长效受益。

4、探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。组织脱贫攻坚调研活动，积极探索实践在乡村振兴架构下统筹安排扶贫开发的有效路径，推进脱贫攻坚与乡村振兴一体谋划，推动减贫战略和工作体系平稳转型。要加大力度连片推进产业园区、生活社区、田园景区“三区联建”和规模农场、就业工场“两场同建”。加快推进“两场同建”项目建设，做好企业用工需求和贫困劳动力就业需求双向对接，促进贫困群众就近就业增收。

通过规范提升活动，我市扶贫资金项目建设、管理与运营进一步规范，帮扶责任人和扶贫专干责任进一步得到压实，行业扶贫政策全面落实到位。通过强化贫困村基础设施建设，确保贫困村高质量退出，全方位提升脱贫攻坚成效总结宣传工作水平，适度营造脱贫攻坚决战决胜宣传氛围，有力推动高标准、高质量通过省年终脱贫攻坚收官验收。

临清市扶贫开发办公室

2020年8月31日