2025年度松林镇法治政府建设工作报告

2025年，松林镇在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，积极践行习近平法治思想，严格按照《临清市2025年法治政府建设工作计划》的要求，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作成效

（一）党对法治政府建设领导不断加强

松林镇始终坚持和加强党的全面领导，深入学习领会习近平法治思想，自觉接受党委法治建设议事协调机构的指导与督促，以强有力的组织领导确保法治政府建设各项要求在松林镇落地见效，持续提升基层治理法治化水平。将习近平法治思想纳入松林镇党委理论学习中心组重点学习内容，并举办“会前学法”、“一把手上法课”、“习近平法治思想专题研讨班”等学习活动，不断提升全体领导干部对法治思想的深刻认识。

（二）政府职能转变稳步推进

松林镇“政务服务提升行动”取得阶段性成效。通过优化窗口设置、推行“一窗受理”，办事环节压缩30%。同步落实首问负责、限时办结等制度，服务规范性显著增强。本轮行动有效提升了服务效率与群众满意度，为构建高效便民服务体系奠定了坚实基础。

（三）依法行政制度体系不断完善

本年度松林镇将提升合法性审查质效作为推进法治政府建设的关键环节。明确审查范围与标准，确保重大行政决策、规范性文件及合同协议应审尽审。本年度松林镇完成合法性审查任务22项，其中镇级包括重大决策、政府合同、涉法事项在内的审查内容10项，村级合法性审查内容12项。

（四）行政执法工作不断加强

立足基层实际，松林镇扎实推进综合行政执法体制改革。一是强化统筹协同，整合执法资源，健全跨部门、跨领域综合执法与联合协作机制，形成监管合力。二是着力优化职责体系，理顺权责关系，整合执法队伍，推动执法重心和力量向基层下沉，提升一线执法效能。三是精准承接下放的管理迫切、有能力承接的行政执法事项，确保赋权事项接得住、管得好。四是松林镇严格规范涉企行政检查行为，积极推广应用“山东省涉企行政检查平台-鲁执法”，严格落实“扫码入企、逢进必扫”要求。本年度松林入企扫码次数47件，提前计划备案率98.33%，联合检查率68.89%，企业评价率82.61%。

（五）突发事件应对能力显著增强。

纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。加大督导帮扶力度，聚焦钢构、机械加工、铸造等重点行业领域，推动重大事故隐患深查彻改，实现了动态清零。通过“教育预防为主，行政检查干预为辅”标本兼治，切实筑牢安全生产防线。

（六）社会矛盾纠纷调处化解能力不断提升

全面推进信访工作法治化，严格依照权限和程序受理、办理事项，引导群众依法、有序、理性表达诉求，推动信访问题在法治轨道上得到有效解决。着力构建多元矛盾化解机制，提高行政调解水平，整合司法、综治等力量，规范调解程序，聚焦劳动争议、邻里纠纷等重点领域，力争将矛盾化解在基层和萌芽状态。本年度松林镇各调解机构累计组织开展矛盾纠纷排查工作38次，排查矛盾357件，参与矛盾纠纷化解227件，成功化解矛盾182件，诉讼引导41件，引导办理法律援助5件，实现了矛盾纠纷闭环化解。

充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道的作用，加强案前调解，规范答复举证，力争将行政争议化解在初发阶段。严格落实负责人出庭应诉制度，近年来松林镇人民政府负责人出庭应诉率一直保持100%。

（七）行政权利得到有效的制约和监督

不断探索发挥社会监督作用，依托“行政执法监督联系点”，零距离收集反馈监督信息，同时，充分发挥社会行政执法监督员的“探头”与“智库”作用，组织参与案卷评查、现场执法监督等活动，将外部压力转化为规范内力。本年度累计组织行政执法监督座谈会4场次，组织公众代表参与“执法全过程”活动10场次，收集采纳执法建议3条。

二、存在的短板问题

（一）法治思维和法治方式运用不够充分

运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍有不足。部分工作人员在处理复杂问题时，仍然习惯于采用行政手段，或者运用习惯于凭经验办事，忽视了法律手段，决策前的合法性论证、执法中的程序意识、服务中的权利义务观念有待进一步加强，这在一定程度上影响了法治政府建设的推进效果。

（二）行政执法监督力度有待加强

当前行政执法监督力度仍显薄弱，内部监督的刚性和社会监督的广度均有待加强。部分领域存在监督缺位、程序闭环不完善等问题。虽然建立了执法监督制度，但往往停留在案卷评查等书面审查，对执法现场的实时监督、对执法程序的动态跟踪不足。信息反馈和参与监督的机制不够顺畅、常态化不足，社会公众对执法过程的知情权、参与权和监督权未能得到充分保障。

（三）政务服务标准化、规范化水平有待提升

部分工作人员对行政服务标准认知模糊，导致实际操作中依赖个人经验和理解，影响了服务的稳定性和公平性。内部跨科室、跨岗位的业务协同机制不健全，存在信息壁垒。在办理涉及多个部门的“一件事”时，流程设计不够优化，牵头责任不明，导致环节冗余、材料重复提交，整体服务效率受到影响，与“高效办成一件事”的改革要求存在差距。

四、下一步计划打算

(一）强化教育培训，实现法治思维“内化于心”

建立分层培训体系，针对领导班子、中层干部和一线执法人员的不同需求，开展精准化的法治培训。推行案例教学与实战演练，摒弃照本宣科，大量采用本地区、本系统的真实案例进行教学，组织模拟决策、模拟执法、模拟应诉等场景。将法治素养作为硬指标，把学法用法情况和依法办事能力纳入干部年度考核、任职晋升的重要评价内容。筑牢依法决策“防火墙”，严格执行重大行政决策程序规定，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定成为所有重大决策的必经程序。

（二）健全内外制约机制，强化监督刚性

完善案件全过程评查，着重对执法程序合法性、证据完整性、法律适用准确性的实质审查。落实执法责任追究，明确各执法环节的责任主体，建立执法过错责任追究制度。深化政务公开与信息披露，依托政府网站、政务新媒体等平台，依法全面、及时、准确地公开执法职责、依据、程序、结果等，以公开促规范，保障公众知情权和监督权。

（三）健全标准体系,优化服务流程,打造一体化服务体验

整合跨部门、跨层级的关联事项，重构业务流程，最大限度精简环节、压缩时限、减少材料。建立协同联动机制，明确复杂事项或“一件事”的牵头部门和协办职责，建立内部信息共享和业务协同规则，打破科室信息壁垒，确保流程无缝衔接。对差评和投诉问题，限期核实整改并及时反馈，定期分析评价数据，精准定位服务堵点难点，并将其作为优化流程、培训人员、完善制度的重要依据，形成持续自我优化的良性循环。

临清市松林镇人民政府

2025年12月31日