松林镇2022年度法治政府建设工作报告

今年以来，松林镇党委、政府紧紧围绕法治建设工作要点，加快推进优化法治环境改革攻坚，严格依法履行职责，为全镇经济社会持续健康发展创造了良好的法治环境。现就松林镇在落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和法治政府建设工作情况做以下总结。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为进一步提升基层依法治理能力水平，松林镇建立健全基层法治建设领导体制，充分发挥松林镇全面依法治镇委员会职能作用，分别于6月25日、12月12日分别召开了依法治镇委员会第一次、第二次会议，旨在全面谋划、协调、推进、落实松林镇法治建设工作。依法治镇委员会下设办公室，每季度召开办公室工作会议，具体协调进行依法治镇工作部署，督促法治建设工作的开展和落实。

松林镇党委、政府明确了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作要求，镇领导班子经常研究部署法治建设工作，召开专题会议，定期听取各领域法治建设工作情况，研究讨论法治建设方案。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，坚持党委中心组学法制度，制定学法计划，党委班子成员带头学法，举办“领导干部讲法课”活动，由镇党委书记解星同志带领全镇机关干部学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律内容，今年5月26日和8月17日分别举办“机关习近平法治思想学习班”和“村“两委”习近平法治思想理论提升班”，并在今年9月份开展村级“习近平法治思想学习月活动”，组织各村开设“习近平法治思想学习班”，深入学习习近平法治思想。今年，我镇继续创办学法讲堂，为机关干部搭建学法平台，邀请赵维军、黑军智等律师对《家庭教育促进法》《反有组织犯罪法》进行了现场讲解;举办“百名法学家，百场报告会”活动，邀请徐涛、许磊法律顾问为松林镇政府全体干部解读《宪法》《民法典》等法律内容。

法治建设创新方面，今年5月初，我镇以习近平法治思想为指导，为切实解决百姓群众身边的难题，由我镇共青团牵头，联合松林司法所、松林派出所、老赵庄人民法庭，整合年轻法律力量，建立了一支青年法律服务志愿者队伍。将青年法律服务志愿者队伍作用与常态化疫情依法防控、全面依法治镇实践、推进镇域社会治理现代化建设相结合，积极组织开展各类法律咨询、法治讲座、法治宣传和群众性法治文化活动，不断增强松林镇法治观念，满足人民群众日益增长的法治需求，为法治松林奠定坚实的群众基础。

二、法治政府建设情况

(一)全面推行松林镇普法依法治理工作。

我镇于2022年1月18日制定印发了《松林镇2022年普法工作计划》，确定了“普法责任清单”和“重点普法项目”并依据“八五”普法的规划要求及《临清市2022年全市普法依法治理工作要点》，全面推进我镇普法依法治理工作。我镇于今年创建了“一体化”普法宣传模式，整合普法资源，开展多部门协同普法，改变以往普法分散无力，普法队伍薄弱、普法效果差的情况。同时扩展宣传模式，在重要法治节点，采取播放广播、发放宣传材料、微信推送等多种形式，努力打造出学法、懂法、守法、用法的良好法治氛围，截至当前我镇对《宪法》《民法典》《家庭教育促进法》《反有组织犯罪法》等内容进行了积极有效宣传，全镇各机关单位及村“两委”共举办普法宣传活动565场，累计分发宣传材料2万余份，受众约6万余人，普法信息均同步上传至“谁执法，谁普法”工作平台。

依据全省法治乡村建设总体部署，紧密结合乡村振兴发展需要，我镇积极开展“法治带头人”培育工程和“法律明白人”培养工程(以下简称“两人”)。为提升“两人”的法律知识和调解技能，更好的引导和促进辖区群众自觉尊法、学法、守法、用法，组织“两人”参加聊城市司法局开设的“两人”网络课堂，参与度和及格率均为100%。今年，分别于6月16日和6月21日举办“两人”线下学习培训会，并现场为“法律明白人”颁发了证书和徽章。

在法治文化阵地建设方面，今年完成了民主法治示范村尚官营村的法治文化阵地提档升级，同时整合各文化项目，进一步扩展各村法治文化阵地，与党建结合，在9个行政村设立了法治宣传栏;与“美丽乡村”结合，在张庄村墙体彩绘中添加法治元素;与“镇域提升”结合，在镇区醒目位置设置法治文化展板，路灯加挂普法灯旗，创建“514法治大街”。

(二)切实推进非诉讼纠纷化解工作。

我镇在处理基层矛盾纠纷和开展排查化解工作中，时刻把群众利益放在第一位，保证事事有方案、案案有着落，密切关注群众身边问题，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了松林镇社会的稳定。我镇依据《人民调解法》及相关文件要求，结合实际情况，在9个行政村组织成立了村级人民调解委员会，在26个自然村组建了调解小组，实现了调解组织全覆盖，分别于7月6日、10月9日在政府三楼会议室举办了“松林镇人民调解员培训会”，对辖区内的调解员进行培训。

深入开展矛盾纠纷排查工作，我镇统筹基层司法所、基层法律服务、“法治带头人”“法律明白人”综治网格等多支队伍，组建排查小组，拓宽排查渠道，形成了“小事即办、大事合办”的矛盾纠纷排查化解模式，有效地提升了排查调解工作的效率。此外，积极推进辖区内重点行业、领域的专业性人民调解组织建设工作，成立了“广开言禄”调解工作室，同时依托“便民服务大厅”设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，建设“红管家，网格邻里中心”重点开展信访接纳、矛盾化解工作，并凭借松林镇书画之乡、楹联文化镇等特点打造了“有事来聊，松心解难”人民调解品牌，在协调化解社区、村居矛盾、解决企业法律难题、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

截至目前我镇累计组织开展矛盾纠纷排查工作53次，排查矛盾291余件，参与矛盾纠纷化解267件，参与率100%。

(三)大力开展备案审查工作。

我镇成立合法性审查全覆盖领导小组，下设合法性审查办公室，组建合法性审查团队负责全镇合法性审查备案工作，村级配置合法性审查小组负责村级涉法事务的审查工作。审查采用“党政办+司法所+法律顾问”模式，由党政办牵头、法律顾问参与、司法所配合，建立起了一套完整的合法性审查工作组织架构，同时强化阵地建设和制度建设，设置合法性审查团队工作室和合法性审查论证会议室，并相继出台了《合法性审查制度》《法律顾问会审制度》等一系列工作制度，保证备案审查工作的高效开展，通过合法性审查，从源头预防违法行政行为的出现，切实保障了公民、法人和其他组织的合法权益。今年，我镇合法性审查，重大决策事项1件、政策性文件数量9件、行政合同(协议)8件，参与审查村级涉法事项42件。

(四)严格落实行政复议应诉工作。

为深入贯彻落实习近平法治思想的重要举措，加强法治政府建设内在要求，深入推进国家工作人员旁听庭审活动常态化，我镇于7月13日组织举办了“2022年度松林镇典型行政案件庭审视频观摩”活动，镇政府机关干部、行政村、网格支部书记90余人参加旁听，并在观摩结束后组织机关干部及两委代表召开了“行政应诉案件研讨学习会”现场对典型案例开展研讨交流，反思纠正行政执法、行政应诉中存在的问题。

今年我镇涉及2件行政诉讼的案件，分别为齐海鹏起诉临清市自然资源和规划局和松林镇人民政府行政行为违法案和行政赔偿案，两起案件均已于6月17日上午9点开庭审理，时任松林镇镇长解星同志出庭应诉。

三、法治建设工作中出现的问题

虽然今年以来我镇推进法治建设工作取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在:行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;行政执法能力及各执法部门间协调性还有待进一步提高;法治阵地建设存在样式单一、内容过时、基层重视程度低等问题。

四、下一步工作计划

(一)进一步完善科学民主决策机制

进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，确保政府决策的民主性、科学性、实用性。

(二)继续推进建立健全基层法治建设领导体制

不断强化依法治镇委员会及依法治镇办公室的工作职能，完善阵地和制度建设，强化人员配备、全力确保机构的合理运行。

(三)继续加强规范行政执法工作

依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

(四)继续加强法治宣传教育

不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法治宣传活动。

(五)强化法治文化阵地建设，

提升镇域法治阵地建设，扩大行政村法治阵地规模，完善自然村法治阵地内容，结合我镇实际情况，积极打造形式全面、内容充实的法治文化阵地。

松林镇人民政府

2023年1月5日