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2021年,临清市公安局在临清市委、市政府和聊城市公安局党委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神、十九届六中全会精神、习近平在全国公安工作会议上的讲话精神,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,按照党的十九大“深化依法治国实践”新要求和“建设法治政府”新部署,围绕公安中心工作,紧盯法治公安目标,坚持抓重点、补短板、强弱项,持续推进执法规范化建设和法治政府建设工作,不断提升临清公安法治化水平,为全市营造良好的治安环境和公平的法治环境提供保障。
一、高点站位,统筹谋划依法治市工作
(一)充分发挥党委引领作用
临清市公安局党委高度重视法治政府建设,牢固树立抓执法就是抓全局、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓发展的理念。坚持法治问题一律优先研究、法治建设一律优先保障,并成立以副市长、公安局长王珏同志为组长,其他党委委员为副组长,各所队负责人为成员的领导小组,高点站位,统筹谋划,各相关警种部门明确分工、协调配合,严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作认真部署落实,确保各项工作的顺利开展。坚持领导干部带头学法制度,严格落实行政负责人出庭应诉制度,实现行政诉讼负责人出庭100%。
(二)严格落实制度规范机制
临清市公安局严格落实《临清市公安局集体通案制度》、《临清市公安局公职律师管理办法》、《全省公安机关全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施办法》等规章制度,在重大执法决定、重大行政决策作出前严格履行相应的程序,最大限度做到有法可依、有规可循。
(三)不断加强主体能力建设
一是强化法制培训。2021年,该局大力开展学法用法和执法培训,通过召开法制员会议、组织开展法院庭审旁听、法制大讲堂等活动,全面提升执法主体能力,为全局各项公安工作夯实法制基础。
二是积极探索公职律师工作模式。截止目前,共有公职律师13名,工作中不断发挥职能,为局党委依法决策服务,为基层执法服务掌舵,参与审议审核法律文件及协议,强化案事件法律指导,逐渐成为了该局执法工作的“智囊团”和“助推器”,成为了该局执法规范化的重要一环。
二、查摆问题,完善执法工作机制
(一)开展执法规范化建设
2021年,深入开展执法规范化建设活动,紧盯慢作为、乱作为行为,紧抓取保候审、受立案等关键环节,建立“日清”模式,对在办、处结刑事、行政案件不定期开展网上网下的集中评查并形成分析报告,发现纠正不规范、不及时等问题,双清案件清理率、行政案件快办率均居全市前列。
(二)深化执法监督工作
首先,临清市公安局主动接受外部监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,自觉接受人大依法监督、政协民主监督及监察、司法、审计、群众和舆论监督。其次,强化内部监督。对调查取证过程、案件处结等事前、事中、事后环节,开展常态化巡查监督,实现对执法办案环节的全流程监管,最大限度堵塞执法漏洞,努力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。
三、创新经验,不断提高执法效果
(一)完善矛盾纠纷化解机制
临清市公安局认真贯彻落实《山东省多元化解纠纷促进条例》等规定,紧密结合工作实际,深入践行“枫桥经验”,确保矛盾早发现、早调解、早解决,依法及时妥善处理各种矛盾纠纷,牢牢掌握维护社会稳定工作主动权。坚持打击与教育转化相结合,促进群众满意、社会稳定和谐,形成“矛盾得化解、邻里更和睦、警力得解放、警民更和谐”多赢局面。
(二)深入开展法治宣传教育
今年以来,临清市公安局立足岗位,一方面在办案中加强宣传教育,在查处违法行为、调解纠纷时对双方当事人进行常见法律法规的宣传,把法治教育与宣传融入到整个执法过程。另一方面,每年在1.10宣传日、5.15防范经济犯罪宣传日、6.26国际禁毒日、6.29全国反欺诈宣传日、12.2全国交通安全日、12.4全国法制宣传日等固定时间节点实行法治进社区、法治进校园、法治进企业活动,活动中公安机关通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、滚动播放电子标语、开展法制讲座等多种多样的形式向广大群众宣传法治精神、与群众进行面对面交流,解疑答惑。每年举行若干次“警营开放日”活动,邀请社会各界人士到局机关、执法单位进行参观,向他们展示公安民警的执法形象,宣传基本的法律常识。再次,通过公众号进行宣传,拍摄公安主题微视频,不断地宣传反诈信息,不定期将重要的公安执法、便民措施、典型案例等信息在平台上进行发布,让老百姓第一时间了解到最新的法治信息。通过典型案例的形式对广大群众进行警示教育。
(三)开展未成年人保护联盟暨“少年警队”工作
为了护校平安、杜绝校园暴力,2021年9月份以来,由临清市委政法委牵头,临清市公安局等政法系统各单位为成员单位,与临清市教体局密切结合,成立了“临清市未成年人保护联盟”和“临清市少年警队”,多次组织座谈会,共同建立了“平安校园联盟常态共建战略机制”。制定《临清市少年警队工作机制》,明确工作宗旨、组织架构、工作职责及活动形式。少年警队为“平安校园”收集信息、发现各类侵害未成年人合法权益信息,通过各种形式向同学们宣传如何提高自身安全防范能力、避免遭受校园暴力及网络暴力等。未成年人保护联盟成立后,组织各辖区派出所开展民警进课堂等活动,定期开展校园安全联合检查,切实做好未成年人保护工作,担负起青少年成长成才的责任和使命,帮助学生修身立德、勤学上进、强健体魄,培养更多更优秀的创新人才。
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