关于公开征求《临清市数字强市建设2023年工作要点（征求意见稿）》意见的通知

根据《山东省人民政府办公厅关于印发数字强省建设2023年工作要点的通知（鲁政办发〔2023〕10号）》、《聊城市大数据局关于印发2023年全市大数据工作要点的通知（聊大数据发〔2023〕15号）》等文件要求，充分借鉴先进地区经验，结合我市实际，起草了《临清市数字强市建设2023年工作要点（征求意见稿）》（内容详见附件），现向社会公开征求意见建议。

征求意见时间：2023年6月18日至2023年7月19日。

意见建议邮箱：lqsxxhzx@lc.shandong.cn

联系电话：0635-2323043

附件：1.《临清市数字强市建设2023年工作要点（征求意见稿）》

2.《关于对<临清市数字强市建设2023年工作要点（征求意见稿）>的政策解读》

临清市人民政府办公室

2023年6月18日

临清市数字强市建设2023年工作要点

（征求意见稿）

为抢抓数字化发展机遇，深入推进“数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化”，加快推进我市数字强市建设，根据《山东省人民政府办公厅关于印发数字强省建设2023年工作要点的通知（鲁政办发〔2023〕10号）》《聊城市大数据局关于印发2023年全市大数据工作要点的通知（聊大数据发〔2023〕15号）》等文件要求，结合我市实际，制定本工作要点。

一、进一步完善整体高效的数字政府

（一）优化政务服务效能。

1.深化“双全双百”提升工程。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，全面优化线上线下服务供给和办事流程，提升“一次办好”改革成效。加强“无证明城市”建设，深化“居民码”“企业码”和电子证照证明应用，年底前基本实现使用频率最高的前100项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中全面应用。（牵头单位：市政府办公室、市行政审批局，责任单位：市政府有关部门）

2.塑强一体化的“爱山东”政务服务品牌。深化窗口端、桌面端、移动端等多渠道“同标同源”建设，提升线上线下融合服务能力，年底前基本实现企业群众在线办事“进一个网，办全省事”。建设“24小时不打烊”的网上政府、掌上政府。（牵头单位：市政府办公室、市行政审批局，责任单位：市政府有关部门）

（二）优化政府治理效能。

3.健全大数据辅助科学决策和精准治理机制。整合公共资源交易、税务、社保医保、进出口、能源、金融、信用等数据，在宏观调控决策、经济社会发展、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面开展大数据监测分析，为经济社会发展趋势研判、政策精准调控、民生精准保障等工作提供数字化支撑。（责任单位：市政府有关部门）

4.强化监管执法数字化应用。加快推动立案审批、调查取证、办案审批、调查终结等环节的行政执法全程电子化，逐步实现行政执法全流程数字化运行、管理和监督，以数字化手段提升监管执法精准化、协同化、智能化水平。加快“双随机、一公开”以及信用监管在市场治理领域的融合应用，年底前推动涉企信息统一归集，为市场主体精准“画像”，建立精准靶向的监管机制，实现风险动态评估和分类监管。（责任单位：市发展和改革局、市司法局、市市场监管局、市政府办公室（大数据局））

5.进一步深化智慧城市数智平台建设管理和应用。推动实现业务工作与数据指标协同联动，加强与省级、聊城市级平台的互联互通，年底前初步具备一体化协同联动能力。（牵头单位：市政府办公室（大数据局），责任单位：市政府有关部门）

（三）优化机关运行效能。

6.全面开展数字机关建设。依托山东通平台，构建一体化协同办公体系，重塑行政权力事项运行流程，围绕市委、市政府重大部署，加快打造安全生产风险防控和应急救援、房屋安全精准监管等重大专项应用。高效应用“山东通”协同办公平台，推广公文办理、视频会议、即时通讯、信息报送、督查督办、值班值守、个人事务等通用功能，政务服务、监管执法等业务系统，实现办文、办会、办事功能全覆盖，做到机关工作人员“一人一号”、随时随地可在线办公，各级各部门单位相关非涉密系统全部接入“山东通”，实现移动办公。年底前，实现全市非涉密业务移动办公全覆盖。加快推进“数字文化”“数字法治”“数字纪检”“数字统战”“数字人大”“数字政协”等领域数字化建设。（责任单位：市有关部门）

（四）优化基础支撑效能。

7.深入实施数字政府强基工程。不断扩大政务外网的覆盖范围，搭建上下贯通、横向联通、泛在可及的新型电子政务“一张网”。实施政务外网骨干线路优化升级，提升政务外网的承载能力和运维保障水平。加强对网络的实时管理和接入终端的防护，构建智能化、集中化全程全网管控体系。健全网络边界安全防护措施，完善跨网数据传输机制，做好非涉密业务专网整合迁移。年底前完成政务外网骨干线路优化升级，并实现与上级网络业务平面的无缝对接。建设大数据平台县级节点，推动数据、算法、服务等共建共享共用，实现“数网”集约化、规模化、绿色化。加快智能算法平台建设，强化公共视频监控资源统筹建设管理，提升公共视频监控建设质量和共享应用能力。（牵头单位：市政府办公室（大数据局），责任单位：市政府有关部门）

二、进一步完善融合创新的数字经济

（一）加强数字技术创新应用。

8.推动数字领域关键核心技术攻关。组织实施市级以上科技创新工程项目，在高端装备、新材料等领域取得一批科技成果。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局，责任单位：市政府有关部门）

9.充分发挥企业创新主体作用。支持企业提升自主创新能力和核心竞争力。支持企业争创“一企一技术”研发中心、省技术创新示范企业。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局，责任单位：市政府有关部门）

（二）推动数字产业高端布局。

10.推动云计算、集成电路、超高清视频、虚拟现实等数字产业发展。在基础软件、工业软件、信创适配等关键领域，争取建设省级软件工程技术中心。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市政府有关部门）

11.深入落实5G“百城万站”“百企千例”行动。支持建设5G行业应用创新推广中心，积极打造5G全连接种子工厂。积极参与“百城牵手万项”行动，开展数字经济项目推介宣传，推动2个以上数字经济项目落地。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市政府有关部门）

（三） 加速传统产业转型升级。

12.实施工业互联网平台培优工程。创新打造省级工业互联网平台。开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，大力打造“工赋山东”工业设备上云标杆企业、工业互联网标杆工厂、“5G+工业互联网”应用标杆和中小企业数字化转型“小灯塔”企业。高标准培育先进制造业集群和特色产业集群，支持有条件的市争创国家制造业高质量发展试验区。实施“百项技改、百企转型”工业技改提级行动，滚动实施1百个左右投资500万元以上的技改项目，“一业一策”推动重点传统行业改造提升。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市政府有关部门）

13.加快发展特色高效数字农业。推进种植业、畜牧业、种业的数字化、智能化发展，新认证——个智慧农业基地、——个智能牧场。大力推广应用新型智能农机装备，引导传统农业机械智能化改造提升。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市政府有关部门）

14.推进现代服务业集聚区建设。认定一批省级现代服务业集聚区，促进服务业企业数字化转型。深化现代服务业与先进制造业融合，推广共享制造、柔性制造等新模式。深化电商“三个十”计划，开展“产业集群+跨境电商”培育行动。（牵头单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局，责任单位：市政府有关部门）

三、进一步完善智慧便民的数字社会

（一）强化数字公共服务供给。

15.构建全生命周期的数字化惠民服务体系。围绕教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、救助等重点领域，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，打造一批典型数字化应用场景。（牵头单位：市教育和体育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市医保局，责任单位：市政府有关部门）

16.深入推进智慧教育发展。优化提升教、学、考、评、管一体的智慧校园服务，加快智慧校园建设。（牵头单位：市教育和体育局，责任单位：市政府有关部门）

17.积极配合“互联网+医疗健康”惠民便民平台的升级完善。助力省级建设全省互联网医院统一入口，为群众提供更加便捷的线上服务。积极参与医疗健康信息互通共享试点建设工作，推动实现医疗机构间检查检验结果等医疗健康信息互通共享。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市政府有关部门）

18.加快医保电子凭证全流程应用。推进医疗收费电子结算凭证创新应用，年底前二级及以上定点医疗机构实现医保电子凭证全流程应用，实现省内异地就医手工报销线上申请办理。（牵头单位：市医保局，责任单位：市政府有关部门）

19.持续优化社保线上服务。推动社保待遇发放“社银直连”，强化社保基金安全，提供便捷高效的服务体验。（牵头单位：市人力资源和社会保障局，责任单位：市政府有关部门）

20.加快智慧景区建设。推动非物质文化遗产和文化景区数字化建设，配合上级对票务系统的整合应用，优化在线购票服务体验。（牵头单位：市文化和旅游局，责任单位：市政府有关部门）

21.推动智慧停车场建设。优化智慧停车服务，2023年新建成--个智慧停车场。（牵头单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市公安局，责任单位：市政府有关部门）

22.升级智慧救助服务。建立健全线下线上相衔接的低收入人口动态监测机制，提升对符合条件的困难群众救助服务效能。（牵头单位：市民政局，责任单位：市政府有关部门）

（二）提速推进新型智慧城市建设。

23.实施新型智慧城市建设提标提质工程。加快智慧应用场景深度覆盖，推动我市达到《山东省新型智慧城市建设指标》四星级建设标准。探索完善智慧城市运行管理体制机制，逐步实现城市运行管理业务与数字化工作的有机融合。推动一体化大数据平台应用与智慧社区等服务体系的有序衔接。（牵头单位：市政府办公室（大数据局），责任单位：市政府有关部门）

24.实施智慧社区建设提速扩面行动。提升基层智慧治理能力，年底前全市30%的社区建成智慧社区，推出部分智慧社区建设标杆，提炼形成一批可复制、可推广的经验做法。（牵头单位：市政府办公室（大数据局）、市民政局，责任单位：市政府有关部门）

（三）深入推进数字乡村建设。

25.加快数字乡村建设。推动新一代信息技术在农村经济、政治、文化、社会、生态各领域广泛深入应用，打造农村数字化生产生活新模式。推动千兆光网、5G网络和物联网向有需求的农村地区延伸，年底前全市行政村5G网络通达率达70%以上，镇驻地全部实现千兆光网覆盖。（牵头单位：市委网信办，责任单位：市农业农村局、市政府办公室（大数据局）、市工业和信息化局）

26.持续提升农村数字化应用水平。推动公共服务和生产型平台向农村地区延伸和普及，全面推进乡村数字校园建设，建设一批城乡中小学优质资源共享的教学模式改革示范项目。提升信息惠民服务水平，推动政务服务智能终端向乡村延伸覆盖，推进涉农服务事项在线办理。（牵头单位：市委网信办，责任单位：市政府办公室、市教育和体育局）

四、进一步完善泛在领先的数字基础设施

（一）加快信息基础设施建设。

27.统筹推进“双千兆”网络建设，落实“千兆山东”建设专项行动。稳步推进5G网络建设发展，建成高质量、大规模独立组网5G网络，形成城区深度覆盖、典型应用场景精准覆盖、镇驻地全面覆盖的5G网络格局。大力发展高品质千兆光纤网络，大力支持“千兆城市”创建，力争达到千兆城市标准。不断提升窄带物联网及5G宽带物联网覆盖水平。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市政府有关部门）

（二） 推进融合基础设施建设。

28.加快数字水利建设。着力完善天空地一体化的水利智能感知体系，重点推进小型水库雨水工情自动测报和水库安全运行及防洪调度项目建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：市政府有关部门）

五、进一步完善富有活力的数字生态

（一）释放数据要素价值潜力。

29.全面深化数据资源“汇、治、用”。健全完善一体化大数据平台和县级大数据节点服务能力，支撑数据及时汇聚。强化数据源头治理，持续提升数据质量。常态化开展大数据创新应用，打造一批“多部门跨领域”典型场景。（牵头单位：市政府办公室（大数据局），责任单位：市直有关部门）

（二）凝聚共建共享推进合力。

30.加强全民数字素养与技能提升。配合上级做好2023年全民数字素养与技能提升月活动，继续实施数字化培训，增强领导干部大数据意识和修养能力，强化大数据人才队伍支撑。（责任单位：市委网信办、市委组织部、市委统战部、市委党校、市工商联、市教育和体育局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市政府办公室（大数据局））

31.加大宣传力度。举办数字强市宣传月活动，提高全社会知晓度和参与度，营造全民主动参与、共建共享数字强市建设的良好氛围。加大与媒体的合作力度，广泛宣传报道数字强市建设中涌现的典型经验做法，着力讲好“大数据故事”。（牵头单位：市委宣传部、市政府办公室（大数据局），责任单位：市政府有关部门）

（三）塑强保障体系支撑能力。

32.完善财政投入机制。持续加大财政投入力度，将数字强市建设作为财政支出重点领域，统筹各级相关专项资金做好经费保障。（牵头单位：市财政局，责任单位：市政府有关部门）

（四）提升整体安全防护能力。

33.加强安全防护能力建设。建立健全“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效”的网络安全体系。建立全市政务领域网络安全态势感知体系，提升全市一体化安全监测能力。推进密码基础设施和密码支撑平台建设，提升密码基础设施支撑能力。完善安全事件应急工作机制，不断提升安全防护水平和应急处置能力。（牵头单位：市委网信办、市公安局、市政府办公室（大数据局）、市密码管理局，责任单位：市政府有关部门）

（五）加强督导考核。

34.健全完善公开、透明、公正的常态化督导考评机制。加强对数字强市建设重点工作推进落实情况的督查，定期对部门建设任务清单进行督查、督办和考评。建立完善数字强市建设评价指标体系，加强第三方评估，确保评价结果的科学性和客观性。（责任单位：市政府办公室（大数据局））