政 府 工 作 报 告

——2025年1月16日在临清市第十九届

人民代表大会第四次会议上

临清市市长 雷启军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前，挑大梁”，以“聚力攻坚突破年”为抓手，锚定市委“1365”工作思路，聚力做好稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生各项工作，顺利完成全年主要目标任务，经济社会高质量发展取得明显成效，先后获评全国“四好农村路”示范县、第一批农业生产全程机械化示范县，省铸牢中华民族共同体意识示范市、“两个健康”示范市、人才引领县域高质量发展试点县、数字经济“晨星工厂”试点县，荣获省战略性新兴产业领域真抓实干成效明显督查激励。

（一）经济运行稳中有进。预计地区生产总值实现315亿元，增长6.6%，好于聊城、全省平均水平；粮食总产稳定在14亿斤以上；规上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长5.7%；社会消费品零售总额实现125.9亿元，增长8%；进出口实现54.1亿元，跨境电商突破14.4亿元；居民人均可支配收入增长6.5%。一般公共预算收入完成20.8亿元，同口径增长2.5%，全市综合实力进一步提升。

（二）产业韧性持续增强。实施投资500万元以上工业技改项目125个，技改投资增长5.1%。全国轴承业技能竞赛、全省优质中小企业挖潜强基现场会、家具产业数字“三品”推进会等在我市召开，新增规上工业企业34家，入选省质量标杆企业3家、省高端品牌培育企业6家，高端轴承智能制造产业集群入选省级支柱型雁阵集群。规上农产品加工企业达到87家，粮食加工、肉鸡、“两头牛”三条十亿级农业产业链加速形成。文旅产业蓬勃发展，“春运来临 千年运河文化”之旅入选全国乡村旅游精品线路，宛园获评国家级文明旅游示范单位，东宛园跻身国家3A级旅游景区，运河水利风景区入围省级水利风景区，“大运河文化”美食市集入选省首批“好客山东”文旅市集；全年吸引游客510万人次、带动旅游收入40亿元，增长27%。

（三）向新逐绿亮点纷呈。高新技术企业达到147家，高新技术产业产值预计增长17.5%。新增国家级“小巨人”企业1家、省制造业单项冠军3家、瞪羚企业3家、专精特新中小企业44家、创新型中小企业51家。新增省级创新平台8个，参与制修订国家标准8项。开展“高层次人才临清行”对接交流，合作、引进国家级尖端人才7人，新引进高层次专业技术人才43人，被授予省人才工作表现突出单位。获批国家级清洁生产审核试点，新增市级以上绿色制造示范单位5家，银河纸业污泥综合利用项目投产达效。煤炭消费压减3.49万吨，新增太阳能装机容量5.9万千瓦时，光伏发电7.27亿千瓦时。加快推进数实融合，新增省智能工厂2家、省“晨星工厂”51家，恒泰金属入选工信部5G工厂，成功创建省级四星级新型智慧城市。

（四）内需潜力加快释放。依托市重点项目挂图作战和要素保障指挥部，一体推进项目谋划论证、要素保障、落地开工、建成投产全生命周期，争取各类资金28.4亿元，完成土地征收及农转用面积1612.74亩，获污染物替代总量指标169.3吨，实现“五证联发”“拿地即开工”，34个市级以上实施类项目开工率、纳统率均达100%，完成投资超时间进度35个百分点以上。储备项目168个，总投资近1000亿元。大力开展招商引资，新引进过亿元项目47个，到位资金54亿元。积极推进消费品以旧换新，入住聊城“惠循环”数字平台企业44家，发放消费券及补贴1180万元，刺激新能源汽车消费超5000万元，10家重点零售企业销售额6.55亿元，增长17.4%。创新实施房票安置，消化应回迁安置2190套，新建商品房网签备案63.2万平方米，增长24.3%；成交额35.1亿元，增长13.7%，房地产市场止跌回稳。

（五）改革开放不断深入。扎实推进全面深化改革，形成省级以上改革成果190项，承接省级竞争性改革试点75个，召开省级以上现场会23次，获得省级以上发文推广92项。建成聊城首个县域医共体“中心药房”，市人民医院被授予国家级“脑出血外科诊疗基地”。建立司法救助与社会救助衔接机制，获评全省社会救助改革创新“一招鲜”。烟店镇、康庄镇入选省级教育强镇筑基试点。经济开发区成功纳入省级规范提升标准厂房试点。大力构建高水平对外开放平台，保税物流中心获批建设，鲁西国际陆港年运力达60万标箱，海铁联运量实现全省“十连冠”。积极参加上海轴承展、广交会、汉诺威工业展，临清轴承深度融入国际产业链。二手车出口实现5500万元。实际使用外资2183万美元。

（六）乡村振兴全面推进。新增耕地2.5万余亩，实现“四连增”，获聊城市耕地保护激励考核一等奖。农林牧渔业总产值、第一产业增加值增速持续领跑全市。建成“吨半粮”产能区10.2万亩，提质改造高标准农田3万亩。探索“村企联建”促集体增收新模式，培育引入大型农业社会化服务组织22家，完成土地流转8万亩。新型经营主体持续规范提升，德能金玉米入选中国农业企业500强，好友养殖被认定为农业产业化省级重点龙头企业，从发种植合作社入选中国农民合作社500强。编制完成《桑黄全产业高质量发展规划》，在聊城率先建成3处乡村振兴智慧方舱金耳共富示范基地。连续三年获批创建省级衔接乡村振兴集中推进区，争取专项资金1.5亿元，投资6.3亿元培育乡村振兴示范片区5个，谋划实施项目47个，入选省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县。常态化落实帮扶政策，脱贫成效持续巩固拓展。完成农村公路建设100公里，农村公路养护率、物流通达率实现100%。农村生活垃圾不落地经验获全省推广，无害化处理率达100%，金郝庄镇获评全省生活垃圾分类示范镇。新增5个省级、13个市级和美乡村示范村。

（七）城市能级跃升焕新。深入推进城市更新，编制完成市国土空间总体规划，打通启秀路南段“断头路”，完成老旧小区改造20个，新建城区口袋公园6处，建设换热站3座，改造供热管网1.6万余米，新增城市集中供暖92.49万平方米，疏通管道1.5万余米，城区运河水系实现贯通。雄商高铁、济临高速、德上高速连接线加快推进，同哈萨克斯坦的经贸合作、友好交流深入拓展，临清正加速融入济南都市圈、国际大循环。持续提升精细化管理水平，维护人行道及盲道7241平方米，维修路灯1600余盏，设置遮阳棚22处，城警联动治理占道经营、不文明养犬等问题，成功创建国家卫生市。纵深推进“红色物业”，疏堵结合、攻坚治理电动自行车进楼入户，增设充电插头15435个，建设停车场棚3.65万平方米，安装电梯智控设备708套。

（八）生态环境持续改善。空气质量综合指数同比改善1.7%，优良天数增加12天。落实最严格水资源管理制度，强化节约集约用水，获批全省区域综合水价改革先行区，国控断面水质稳定达标，好于考核标准33个百分点。城南水库水质达地表水III类标准，张官屯水库通过水利部标准化管理评价。重点建设用地安全利用率达100%，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。完成国土绿化335.17亩，建成区绿化率达37.14%，森林抚育5万亩，绿化提升村庄70个。上级环保督察反馈问题整改工作扎实推进。

（九）社会事业繁荣发展。排除万难兜牢“三保”，民生支出36.3亿元、占比80%。新增城镇就业6926人。发放社会救助资金1.3亿元，低保特困人员实现应兜尽兜。精心呵护“一老一小”，建成运营村级幸福食堂86处，大力发展普惠托育服务，创成省养老服务体系创新示范县、首批婴幼儿照护服务示范县。乡村医疗卫生服务能力提质提效，升级改造村卫生室160个。高中教育发展提质，实验高级中学获批省级特色高中；职业教育发展提级，聊城科技职业学院基本建成。成功举办全国中学生武术联赛、市第十四届全民健身运动会，获评省全民健身运动会先进单位。非遗保护传承有力有效，新增国家级非遗代表性传承人2人、省级非遗项目3个，魏湾镇被授予“聊城市非遗传承实践基地”。“一站式”多元化解矛盾纠纷，获评全省信访工作示范县、平安山东建设表现突出市，获聊城市委首次颁发的“平安鼎”。聚力开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患实现动态清零。银河纸业通过司法预重整，趟开企业债务风险化解新路子。常态化开展扫黑除恶，严厉打击食药等领域违法行为，坚决守牢能源安全、意识形态和网络安全、防汛抗旱等一排底线，社会大局和谐稳定。同时，人民武装、退役军人、双拥共建、侨务、供销、妇联、工会、共青团、社科联、科协、慈善、残联、红十字会等事业取得新进展，审计、气象、档案、地方志和融媒体等工作展现新成效，有力支持了全市经济社会高质量发展。

（十）政府职能提质增效。始终坚持党的全面领导，坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，积极推进“四破四立”作风整治，政府系统党风廉政建设向纵深发展。大力推进“高效办成一件事”，高标准建设“智能化统一制证中心”，商事登记领域、投资项目领域和公共资源交易领域改革不断深入。实施优化营商环境“181N”创新提升行动，深入推进“民营企业评科长”，入选省人民建议征集工作试点。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议466件、政协委员提案183件，办复率100%。高质量完成“五经普”试点、登记、事后质量抽查等工作。“八五”普法扎实推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政执法监督与市民热线衔接机制获批司法部试点。

各位代表！以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、驻临单位和公安、交警、消防救援指战员、志愿者，向广大企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向所有关心支持临清改革发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济运行仍处于承压阶段，强市富民的大项目偏少，部分中小企业经营困难，经济增长和财力提升缺乏有力支撑；科技创新能力不强、产业结构不优、人才支撑不足等深层次矛盾仍然突出；园区引领作用未能有效发挥，县域经济综合实力依然偏弱；民生领域还有短板，生态环境、安全生产、风险防范基础仍不牢固；少数干部思想观念、素质能力、工作作风还有待进一步提升等。对此，我们将直面问题，坚持靶向发力、久久为功，切实加以解决。

二、2025年政府工作任务

各位代表，2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好今年工作意义深远、责任重大。纵观当前形势，尽管百年变局加速演进，外部环境变化带来的不利影响加深，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我市经济发展的有利条件和积极因素也正加快集聚，各方面政策效应叠加发力。特别是今年中央将实施更加积极有为的宏观政策，增发超长期特别国债和地方政府专项债券、适时降准降息等一揽子增量政策，包括省里出台的2025年第一批政策包，聊城政府工作报告也多处明确提出对我市的支持，这些为扩大需求、稳定发展提供了强劲动力，是我们务必抓住的发展机遇。尤其要看到，在这些年应对复杂挑战和风险考验中，临清发展的内生动力也不断增强，特色产业、运河文化、陆港平台等比较优势日益凸显，城乡建设、交通路网、营商环境等发展支撑持续改善，这些都是做好今年工作的信心所在。我们要坚定信心、迎难而上，坚决落实好党中央决策部署和省、聊城市及市委工作要求，抓住一切有利时机、用好一切政策举措、挖掘一切潜力资源，奋力开创高质量发展新局面。

今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，认真落实聊城市委“6293”工作思路，坚持和深化“1365”工作思路，以高质量发展为首要任务、改革创新为根本动力、增进民生福祉为根本目的，促进经济稳健向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，加快打造鲁西新型工业化示范区、冀鲁豫交界开放新高地、大运河文化带示范样板，奋力推进中国式现代化临清实践。

经济社会发展主要预期目标建议安排为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸外资稳量提质，居民消费价格保持合理水平，新增城镇就业5200人，居民人均可支配收入增幅与经济增长同步，全面完成各类约束性指标。

上述目标的确定，综合考虑了当前经济发展形势和宏观政策环境，考虑了引导预期、提振信心的需要，考虑了与省市预期目标及我市“十四五”规划目标相衔接，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现这些目标，要做到“四个坚持”。一是坚持目标引领。要锚定鲁西新型工业化示范区、冀鲁豫交界开放新高地、大运河文化带示范样板三个发展定位不动摇，谋划实施一批重大项目、重大任务、重大平台，切实把优势转化为胜势、把潜能转化为现实。二是坚持抢抓机遇。要紧盯政策窗口期，把向上争取与推进工作紧密联系起来，早对接、勤汇报、争主动，研究政策、争取政策、用好政策，切实把政策优势转化为发展胜势，把政策合力转化为发展合力。三是坚持优化环境。要坚持一切围绕企业转、一切盯着项目干，一手抓现有企业扩投资上项目，一手抓大项目大龙头培育招引，推动存量优化、增量崛起，使经济发展驱动力更足、可持续性更强。四是坚持事争一流。要对标先进找差距、抬高标杆谋突破，奋力在推动县域高质量发展上争一流、当先进，以实际行动展现新作为、开创新局面。重点做好九个方面工作：

（一）聚焦聚力增强经济韧性，以更多渠道扩大有效需求。

千方百计促进居民消费、扩大有效投资，持续增强经济增长拉动力和发展关键支撑，助力经济高质量可持续发展。

加快恢复提振消费。实施促消费专项行动，开展“钜惠临清”系列促销活动，引导更多企业入驻“惠循环”平台，加力扩围消费品以旧换新，多向发力充分释放政策利好，持续推动汽车、家电、家居、电动自行车等多个领域补贴升温显效、消费提质扩容。创新多元化消费场景，打造县域商业中心，推动新都汇、乾城里、经一路步行街等商圈特色化转型，发挥东宛园示范带动作用，积极发展夜间经济。聚焦“寻味美食去临清”，做大做强美食经济，积极培育“名菜”“名厨”“名店”，发掘更多“老字号”品牌，深入推进早餐提档升级，让“90天不重样”吸引更多美食爱好者打卡临清。积极推出多元化、精细化适老服务产品，优质发展居家照护，丰富拓展社区养老，培育发展银发经济。巩固拓展住房消费，落实好“房地产25条”，加力解决新市民、青年人、低收入群体住房问题，强化住房多元优质供给，加快推进高品质住房建设，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房产市场回稳向好。

全力推进项目建设。充分发挥市重点项目挂图作战和要素保障指挥部作用，优化“清快办”智慧平台功能，强化政策性资金争取，细化各类要素保障，加力推动项目实施。加快勤大轴承、博特轴承等制造业项目，高铁高速、水系连通等设施类项目建设进度，推动德能金玉米数字化工厂、中色正锐压延铜箔、烟轴精工高端轴承等引领性项目尽快开工。持续激发民间投资潜力，降低基础设施、公共服务、乡村振兴等领域准入门槛，推动民间投资增速与占比稳步提升。聚焦“两重”“两新”重点领域、专项债券等重大资金投向，强化项目谋划论证审查，动态储备省市县三级重点项目130个以上，总投资680亿元以上；及早谋划“十五五”重大项目，提高项目质量，争取更多纳入上级盘子。

攻坚突破招商引资。聚焦招大引强、招新引优，加强对接“三类500强”、大型央企、上市公司、行业龙头，着力招引投资过50亿元、100亿元的大项目。强化产业链招商，绘制完善招商图谱，努力引进引领性、标志性的产业链项目，重点推动中跃天诚轴承创新创业示范园、裕时绿色智慧综合物流园、众邦铜业、鸿拓高效节能电机项目尽快落地。发挥开发区招商引资主力军作用，推动园区招商，加快退城进园，盘活闲置厂房，提升开发区土地利用效率。做强陆港招商平台，推动鲁西国际陆港和保税物流中心联动发展，加快承接外向型制造业转移，着力引进高端制造、国际贸易、金融结算、货代船代等生产服务型企业，积极引育临港产业。探索建立科创飞地，研究设立产业引导基金，吸引股权投资机构入驻临清，撬动院所资源、社会资本赋能招商引资和产业发展。

各位代表，内需是当前经济发展的主引擎。我们将充分用好政策“工具箱”，全方位扩大内需，持续激发投资活力，以更大力度稳住经济大盘！

（二）聚焦聚力推动产业升级，以更大决心构建现代化产业体系。深耕实体经济，积极推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，全力打造鲁西新型工业化示范区。

科技引领产业创新。大力抓好工业经济“头号工程”，以产业升级、技术需求为牵引，深化同河南科技大学、洛轴所、齐鲁工业大学等高校院所合作，扎实推进科技项目攻关，新实施市级以上技术创新项目5项，新增市级以上“一企一技术”研发中心等创新平台5家以上。持续推动制造业扩量提质，数字赋能企业梯次培育，智能化促进产业升级，新增市级以上智能工厂、数字化车间、智能制造场景5个。加快5G、千兆光网等新型基础设施建设，力争5G基站达1200个、“双千兆”网络实现全域覆盖。用好大规模设备更新政策，谋划实施过亿元工业项目40个以上，滚动实施制造业技改项目100个以上，技改投资增长10%。抓好中小企业“育苗扶壮”，新增高新技术企业15家以上，小巨人、专精特新、瞪羚、单项冠军等优质中小企业15家以上，争创省级先进制造业集群。加大品牌创新、标准引领、知识产权创造运用政策扶持力度，新增省级工业企业质量标杆1家、省级品牌2家以上。强化人才引领，深入落实“人才新政35条”，积极引进高层次人才，加强青年人才、技能人才储备。

加快产业集群化发展。聚焦七大产业链条，用好制造业产业链图谱，发挥链长、链主企业引领作用，发展壮大链上企业，做强做优产业链条，新培育规上工业企业15家以上，工业增加值增速达8%。推进轴承、纺织“一链一院”提质增效，加快向百亿级产业集群跃升。加快建设轴承产业科技创新产业园，高质量办好第九届轴承、零配件及专用装备展览会，巩固提升高端轴承产业细分领域龙头地位。推动产业链与创新链协同，深化纺织企业产学研合作，共建鲁西纺织产业研究院，积极打造轻工纺织支柱型产业集群。抓好中冶纸业北方基地项目，推进年产30万吨生物基新材料产业化应用项目尽快落地，促进包装印刷业向终端延伸。精准招引高端铸造企业、知名电机企业、质量检测平台，引进汤荣（湖北）5万吨全自动绿色铸造项目，做大电机产业链，推动电机产业高质量发展。加快中力汽车车桥总成、新森机械高端零部件等项目建设，推动装备制造产业高端化智能化发展。

积极构建产业新格局。加快发展新一代信息技术、高端装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业，积极探索推进低空制造、低空飞行，筑基蓄力低空经济。重点推动集成电路高端化、汽车电子智能化、工业互联网融合化，支持中色正锐等电子原材料企业发展，加大高端压延铜箔产品占比；壮大汽车线束、智能充电桩生产规模，做优汽车电子设备行业。加快推动生物医药产业规模化、集聚化发展，提速康诚医疗医用新材料、洛润泰康养医美生物制剂项目建设，推进桑黄精深加工，打造中医药健康服务与医养健康产业互促共进新态势。大力发展现代物流、科技服务、创意设计、商务会展等生产性服务业，推动餐饮住宿、养老托幼、文旅体育等生活性服务业品质升级，实现服务业补短提升。谋划布局基因技术、氢能与储能等未来产业。

各位代表，实体经济是经济发展的根基，现代产业体系是高质量发展的支撑。我们一定要把长板锻长、把短板补齐，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路！

（三）聚焦聚力深化改革开放，以更实举措增动力激活力。坚持以改革释放活力、以开放增添动力、以创新引领发展，为高质量发展汇聚强大动能。

深化重点领域改革。高质量编制“十五五”发展规划。做好“五经普”资料开发、数据应用工作。深入实施线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。持续深化国企改革，注重经营绩效管理，做强主业、做大资产，释放国企发展活力。加强国有资产监管，建立健全债务风险管控机制，确保国有资产保值增值。持续深化开发区管理制度改革，以统筹协调、权责清晰、规范高效为重点，进一步完善体制机制，优化产业布局，做强园区平台，推动开发区与内陆港统筹谋划、一体考量。强化以预算评审为核心的事前绩效评估，不断提高财政资金使用效益。统筹推进科教文卫体等领域改革，以更有温度的改革促进更具力度的发展。

持续优化营商环境。大力推进营商环境“181N”创新提升行动，优化“一企一码”智慧监督，以“数智手段”为市场主体有效赋码，着力解决“执法扰企”等问题。深入推进流程再造，常态化开展“部门一把手走流程”活动，进一步压缩时限、提高效率。在政务大厅探索设置企业综合服务中心，打造一站式涉企服务平台，持续提升企业办事体验。深化数据应用，释放数据要素潜能，全领域建设“无证明城市”。实施企业减负轻装行动，每年实施一批惠企实事，邀请更多企业走进“亲清会客厅”，促进更多事项“政银企联办”，推动更多政策直达快享、免申即享，设立惠企助企“红黑榜”，让广大企业真正感到“不求人也能办成事”。

全面提升开放水平。锚定“冀鲁豫交界开放新高地”目标，加快推进鲁西国际陆港扩能升级，积极融入全省外向型经济发展总体布局。全力争创聊城市首个保税物流中心，谋划建设综合保税区。积极培育适铁临港产业，承接太阳能板、电子元件、板材加工等外向型制造业转移，推动大宗商品、跨境电商、冷链物流等临港产业集聚。支持企业开拓海外市场，大力发展跨境电商、海外仓等新业态，培育外贸新的增长点。

各位代表，改革开放是高质量发展的动力源泉。我们就是要坚定不移深化改革、扩大开放，让临清转型蹚新路的动力越来越强劲，让临清高质量发展的空间越来越宽广！

（四）聚焦聚力推进文旅兴市，以更宽视野提升能级特色。千年大运河孕育了临清厚重的底蕴，我们要抓住大运河国家文化公园建设这一国家战略机遇，顺势而为、乘势而上、借势发力，着力激发文旅融合活力，全力打造大运河文化带示范样板！

狠抓文旅项目。以申报大运河国家文化公园（临清）历史文化街区保护提升项目为契机，重点推进中洲古城活化利用项目、钞关片区环境改造整治项目，进一步提升东宛园、运河文化旅游景区配套设施和景点品质，积极创建4A级景区。抓实国棉1960文创园、元运河风情园、贡砖文化产业园等重点文旅项目，打造“拳头产品”，塑强本地特色，提升景区核心吸引力。

丰富旅游业态。实施“文旅+”提升行动，办好2025“冬游临清”贺年会·猫在临清过大年大型系列文旅活动，持续开展大运河非遗美食文化季、戏剧美食文化节等主题畅游活动，深化拓展“胡同游”内涵，推动运河、戏剧、非遗、美食、文化多业态深度融合，催生新模式、新经济。用足用好非遗资源，丰富体验场景，探索推开“跟着非遗去旅游”，加大文创产品开发力度，让“山东手造·临清尚礼”更多走出山东、走向全国。打造“猫在临清·韵味食足”特色IP，打响“天下运河·非凡临清”旅游品牌，构建区域性文化旅游目的地，持续激活假日旅游、燃爆临清文旅。

完善配套服务。坚持景区做靓、配套做全、服务做优，进一步提升宛园、东宛园、运河文化旅游景区精细化管理水平，打造“一日游”“两日游”精品线路。升级改造古城区街巷胡同，配套建设大型游客中心、停车场、公厕等场所，促进旅游环境整体提升。推动旅游住宿业高品质发展，加快建设五星级高端酒店，积极打造一批精品民宿。

各位代表，旅游已成为临清一张靓丽的城市名片。我们要珍惜这一历史机遇，持续发力、久久为功，全力推动文旅产业从“引流”到“长流”、从“爆红”走向“长红”！

（五）聚焦聚力推进乡村振兴，以更大力度实现美好愿景。坚持农业农村优先发展，以更高的标准、更实的举措，推动乡村宜居宜业水平再上新台阶，全力开创和美乡村新局面。

促进农业产业提升。严格落实耕地保护制度，全力打好“保面积、提单产、扩产能”组合拳，实施高标准农田改造提升工程，新建“吨半粮”产能区5.3万亩，打造金郝庄、魏湾2个高产田“万亩大方”，稳步提高粮食产能。大力开展设施农业现代化提升行动，积极推进设施种植集约化改造、畜牧业现代化提升、渔业智能化建设，支持乳泰牧业创建国家级标准化示范场，澳和牧业、好友养殖创建省级标准化示范场。推进桑黄、金耳等食用菌全产业链发展。聚焦粮油加工、清真食品、现代渔业等优势产业，围绕“农头工尾”“粮头食尾”，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，延伸产业链条，力争规上农产品加工业企业营业收入突破230亿元。深入做好“土特产”文章，强化农产品质量监管，大力培育绿色、有机、地理标志农产品，积极打造区域公用品牌。

促进农民增收致富。开展脱贫攻坚成果巩固拓展行动，抓实转移就业、产业带动、政策支撑等措施，强化动态监测，统筹用好乡村公益岗，确保脱贫成果持续巩固。重点推进新华、刘垓子、魏湾、戴湾、老赵庄片区建设，力争创建省级乡村振兴片区2个、市级片区1个。持续推进“村企联建”行动，探索村集体领办企业有效路径，完善“企业+合作社+农户”联农带农机制，大力推广特色种养殖、智慧方舱等新业态，实现集体增收、农民共富。全面升级高素质农民培养计划，不断提高种养大户经营管理和农业生产能力，为乡村经济持续发展注入不竭动力。

促进农村和谐美丽。以生活污水处理、垃圾治理、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治提升行动，完善农民参与和长效管护机制。用好坑塘整治利用等典型经验，深入挖掘乡村独特的自然和文化资源，因地制宜发展乡村旅游、特色养殖等产业，争创省级和美乡村2个、市级和美乡村9个，打造一批特色鲜明的宜居宜业和美乡村示范村。

各位代表，展望未来，乡村振兴任务长期而艰巨，需要我们持之以恒、久久为功。我们将始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全力打造平原特色乡村振兴齐鲁样板示范区！

（六）聚焦聚力强化金融赋能，以更新理念蓄好源头活水。大力实施“金融活市”战略，千方百计破解经营主体“钱荒”，让资金加速流动起来，让市场积极活跃起来，力争年末各项贷款余额达365亿元以上，存贷比达50%以上。

着力推动金融扩围增效。实施融资畅通工程，大力推广智慧金融服务平台，健全“投、贷、融、保”一揽子金融方案，有效满足制造业个性化融资需求，降低中小微企业融资成本，推动制造业贷款余额增长10%以上。支持科技型企业创新发展，丰富优质金融产品供给，推广科技成果转化贷，促进知识产权质押融资提质增量，破解科技型企业“轻资产、缺担保”融资困境。加大金融支持乡村振兴力度，加快农村金融产品开发，强化专业合作社、家庭农场等新型经营主体金融供给，力争涉农贷款新增20亿元。大力发展绿色信贷，争取绿色贷款余额不低于20亿元。

加快完善金融供给体系。优化金融资源配置，持续引进一批银行保险分支机构、股权投资公司、融资租赁公司，不断提高金融供给能力。培育引进一批金融科技、保险公估、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构，营造良好的金融行业“生态圈”。鼓励现有金融机构拓展新兴业务，完善产品种类，创新发展安全生产、公共卫生、自然灾害、城乡危旧住房等社会治理保险，不断提升供给端质效。完善金融人才专项政策，着力引进高层次金融人才。

持续优化金融生态环境。开展打击金融违法专项行动，建立信息报告、联席会议、失信惩戒、信用数据共享等工作机制，防范和打击非法金融活动，依法清收不良金融债权，严厉打击恶意逃废金融债务行为，防范处置非法集资风险。加快推进社会信用体系建设，切实维护人民群众财产安全和金融机构合法权益，全力营造诚实守信的金融生态环境。

各位代表，金融是经济的命脉。我们必须把金融作为重点工作、基础工作、核心工作来推进，不断提升金融服务质效，持续不断地为高质量发展注入“源头活水”！

（七）聚焦聚力统筹区域发展，以更大格局拓展承载空间。加快推进新型城镇化建设，深入实施城市更新，努力实现更高层次融合发展，催生新的经济增长极。

提升城市功能品质。大力实施保障性安居工程，加快回迁安置区建设，继续推行房票安置。有序推进老旧小区改造、“断头路”打通、电梯更新、城区排水混接点改造等工作，建设口袋公园2处。稳步实施城区供热主管网升级改造，积极推进地热资源开发利用。开展“6+2”路域环境提升行动，推进人行道路面和建筑外立面改造，持续扮靓城市空间。接续实施物管小区电动自行车充电设施和停车场棚建设，新增充电插口3000个以上、新建停车场棚5000平方米，不断擦亮“红色物业”品牌。

推动“烟潘唐”一体发展。编制“烟潘唐”一体化发展实施方案，高标准打造产业片区，引入龙头企业入链，科学布局现代仓储物流，启动烟店轴承交易市场高水平数智改造提升工程，统筹推进“两大环线”打造和“八横十一纵”内部路网畅通。加快建设轴承产业创新创业示范园，谋划建设轴承科创园、轴承智慧物流综合产业园，着力打造以烟店为核心、烟潘唐联动发展的轴承产业集聚新高地。

优化交通路网体系。加快推进雄商高铁临清段、济临高速等在建项目，实现德上高速临清连接线建成通车。积极推进S248临观线卫运河大桥及连接线、临濮高速临清段等项目前期工作。持续推动“四好农村路”建设，改建提升农村公路40公里、重要村道70公里、旅游公路24.7公里，实施路面改善工程150公里，建设“卫运河一号路”40公里。实施G514临夏路、S246聊临路修复养护工程23.5公里，构建能级更高、支撑更强的对外交通运输体系。

各位代表，城镇化是现代化的必由之路。我们将聚焦人民群众急难愁盼问题，不断推进城镇基础设施体系化建设，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好！

（八）聚焦聚力保护生态环境，以更高标准谱写绿色篇章。

认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

抓实生态环境治理。持续加强颗粒物与臭氧协同管控，严控秸秆禁烧，深化工业污染治理，推动重点行业超低排放改造，全面落实建筑工地、道路交通等扬尘管控措施，推动空气质量持续改善。强化重点河流干支流监测数据应用，构建全链条监管体系，完成康达污水处理厂准Ⅳ类提标改造，确保国控断面稳定达标。推动农业面源污染治理，做好土壤污染调查和风险评估，加强危险废弃物监管，推动垃圾分类和回收利用，严控水体、土壤污染。继续推进漳卫河综合治理、骨干河道防洪提升工程建设，打造省级美丽幸福河湖。

加快绿色低碳发展。加大对山水林田湖草沙一体化保护和系统治理力度，实施一批生态修复项目。加快制造业绿色改造升级，建立工业绿色发展重点企业库，着力培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链企业。积极推广绿色低碳技术，鼓励企业采用清洁能源和节能技术降低碳排放强度。完善新型能源体系，实施一批“驭风行动”项目，推动第六标段陆上集中式风电项目建设，持续推进公共充电基础设施建设，增加充电场站点位密度。

推进生态文明建设。贯彻落实习近平生态文明思想，主动融入绿色低碳高质量发展先行区重大战略，持续推进清洁生产，统筹推进生态环境高水平保护和产业高质量发展。抓实抓好上级环保督察反馈问题整改。加快构建绿色生产和生活方式，组织好世界环境日主题宣传活动，让绿色发展理念深入人心。

各位代表，绿色生态用之不觉、失之难存。让我们携手共进，以绿色为笔，以环保为墨，以节能为纸，绘就一幅人与自然和谐共生的美丽画卷！

（九）聚焦聚力发展社会事业，以更深情怀增进民生福祉。始终心怀“国之大者”，办好惠民生、暖民心的实事好事，用心用情用力让父老乡亲得到更多实惠。

提升教育发展水平。加快城乡义务教育一体化改革，巩固提高义务教育基本均衡发展成果，积极建设乡村特色学校。全面加强教育信息化建设，发挥优质学校示范带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。抓实抓好学前教育普及普惠。支持普通高中特色多样发展，大力发展职业教育，精心培养实用型人才。全力支持聊城科技职业学院建设，强化校地合作。推动工业学校高质量办学，谋划筹建职业教育实训基地，争取举办五年制高等职业教育。

健全医疗服务体系。持续抓好县域医共体建设，完善市镇村医疗卫生一体化服务体系，实现全市医疗服务水平提质增效。实施健康促进工程，健全多层次医疗保障制度体系，支持普惠型商业补充医疗保险健康发展。加快市中医院“两专科一中心”建设，提升基层中医药服务能力。

提高社会保障能力。办好就业援助月、民营企业招聘月等活动，深入推进“社区微业”三年行动计划，新建16个“家门口就业”服务站。激活创业内生动力，试点建设“新都汇”创业街区，培育建设一批市级特色劳务品牌。加速人力资源产业园建设，深入实施人才“西引东进”，办好市第四届职业技能大赛，选拔高技能人才3000人以上。深化社会救助领域综合改革，构建分层分类社会救助体系，织密织牢社会保障网。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，大力支持工会、共青团、妇联等更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好双拥、残疾人和关心下一代等各项工作。

牢牢守住底线安全。聚力实施治本攻坚三年行动“九大行动”，深化“四类作业”专项整治，推动企业主体责任落实量化提升，确保重大事故隐患动态清零。持续做好食品药品安全生产工作。抓好极端天气应对、防汛抗旱等工作，健全预警叫应机制，完善市镇村三级救灾物资储备体系，争创国家级综合减灾示范社区。强化矛盾源头治理，推动纠纷就地化解；持续推进信访工作法治化，加大信访事项督查督办力度。加强社会治安防控，扎实开展“护校安园”专项行动，严防发生重大极端案事件。常态化推进扫黑除恶，强化电信网络诈骗犯罪治理，开展“禁种铲毒”专项行动，实现社会大局和谐稳定。

各位代表，悠悠万事，民生为大。我们将以“一枝一叶总关情，一点一滴见初心”的为民情怀，奋力推动民生事业走进群众心里、做到群众心坎。

三、加强政府自身建设

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。加快县域经济高质量发展任务重、责任大、挑战多，政府系统必须锚定“1365”工作思路，践行“四破四立”作风要求，以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

（一）筑牢政治忠诚之魂。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明底色，坚决当好上级及临清市委决策部署的执行者、实干家、行动派。

（二）夯实依法行政之基。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。严守重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度。深化府院联动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政执法协调监督，推进严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务诚信建设，恪守契约精神，坚决落实各类政策，全力兑现政府承诺。

（三）大兴实干担当之风。全面加强政府系统作风建设，不断强化斗争精神，弘扬实干之风。牢固树立和践行正确政绩观，勇于化解历史遗留问题，善于解决群众企业难题。勇于打破思维定势和路径依赖，以改革的精神、创新的举措，雷厉风行、敢作善为，推动政府工作质量效能不断提升。

（四）扛牢为民服务之责。走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，推动问题在基层解决。习惯过“紧日子”，让更多“真金白银”投到老百姓最迫切、最需要的地方去，持续破解民生领域“老大难”，关心关爱孤寡老弱病残等特殊群体，确保政府工作更贴心、更暖心。

（五）坚守廉洁从政之本。深入推进党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负。持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造风清气正的政治生态。

各位代表，征途漫漫，团结是金；大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和临清市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，凝心聚力促发展，铆足干劲创未来，为谱写中国式现代化临清实践新篇章而不懈奋斗！

附

部分用语说明

1.“1365”：市委十四届六次全会研究提出临清未来发展总体工作思路，“1”是坚定“一个目标”，即“勇争先、当排头”；“3”是明确“三个定位”，即打造鲁西新型工业化示范区、冀鲁豫交界开放新高地和大运河文化带示范样板；“6”是在产业发展提质、改革开放提能、文旅融合提速、乡村振兴提优、金融赋能提级、民生福祉提升等六个方面求突破；“5”是工作中具体要做到“五个始终坚持”，即始终坚持党的领导、始终坚持人民至上、始终坚持系统观念、始终坚持问题导向、始终坚持机制创新。

2.“两个健康”：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。

3.县域医共体“中心药房”：围绕“统一用药目录、统一药学服务、统一药品使用监测、统一药品采购、统一药品储备”等内容，探索建立药品联动管理机制，从制度上破解基层用药难题。

4.“四破四立”：即破除“自甘现状”的低标准，树立“走在前列”的高标杆；破除“庸懒散拖”的慢节奏，树立“马上就办”的快行动；破除“路径依赖”的旧观念，树立“敢闯敢干”的新思维；破除“坐地自划”的小算盘，树立“通观全盘”的大格局。

5.优化营商环境“181N”创新提升行动：即以提升企业群众满意度为目标，开展1个创新提升行动，加强统筹引领；完善优化营商环境工作联席会议制度，围绕政务环境、市场环境、要素环境、创新环境、法治环境、开放环境、政策环境、人文环境组建8个专项工作组，同时纳入市纪委监委牵头的产业链链长制营商安商服务组，推动形成“8+1”工作体系；重点围绕市场主体诉求，明确“N”项工作措施，加力推动解决。

6.“6293”工作思路：站在新的历史起点上，聊城市委提出了“6293”的发展思路。“6”即市第十四次党代会确定的建设富强、创新、开放、美丽、幸福、奋进“六个新聊城”的奋斗目标；“2”即打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”、山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市“两个定位”；“9”即重点在培育产业主峰、扩大有效需求、区域协同发展、打造美丽水城、推进乡村振兴、激发市场活力、推进文旅兴市、提升群众福祉、维护社会稳定等九个方面实现聚力突破；“3”即以“三提三敢”要求狠抓干部执行力提升，构筑起推进新时代社会主义现代化强市建设的“四梁八柱”。

7.“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

8.“两新”：即大规模设备更新和消费品以旧换新。

9.“双千兆”网络：千兆光网和5G构成的网络，既是宽带网络演进的主要方向，也是新型基础设施的重要组成部分和承载底座。

10.七大产业链条：黑色金属产业链、装备制造产业链、高端轴承产业链、农副产品加工产业链、大健康产业链、有色金属及新一代信息技术产业链、轻工纺织产业链。

11.低空经济：指垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，带动制造业、农业、文旅、城市治理等领域融合发展的综合性经济业态。

12.“无证明”城市：通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现群众和企业办理政务服务事项时无需提交纸质证明材料的城市治理模式。

13.农头工尾：农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，推进农产品精深加工，实现种得好，更要销得好。

14.粮头食尾：粮食产业在源头，粮食走向餐桌在尾端，着重解决粮食作物种、加、销问题。

15.“6+2”路域环境提升行动：围绕我市三横（银河路、温泉路、华美路）三纵（运河路、三和路、永青路），以及大众路、解放路提升环境卫生、绿化亮化、人行道路面和建筑外立面，打造精品路段。

16.两大环线：即烟潘环线、烟潘唐环线。

17.“八横十一纵”内部路网：“八横”即结合城镇更新，逐步打通政府路-老烟潘路，形成东西贯通烟店、潘庄主要功能板块的主干道。“十一纵”即省道323改线段、利国路、政府路、规划魏烟路改线段等十一条南北干道，在现状基础上逐步实现扩建升级。

18.卫运河一号路：首次在卫运河堤上高标准修建的道路。

19.“社区微业”三年行动计划：以社区为工作主体，以“两低两高”群体为服务对象，以“微就业”“微创业”“微组织”“微技能”“微服务”为主要内容，以促进社区居民特别是困难人员高质量充分就业为目标的基层就业服务新机制。

20.治本攻坚三年行动“九大行动”：安全生产监管责任落实行动、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准落地行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升行动。

21.“四类作业”专项整治：预防高处坠落专项整治、违规电气焊作业和违规施工专项整治、企业外包施工作业安全专项整治、有限空间作业安全专项整治。

22.“四下基层”制度：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。