一、政策背景是什么？

2022年，山东省民政厅、财政厅联合出台了《关于健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制的意见》，对低保对象、特困人员、孤困儿童、困难残疾人等九类困难群众的救助保障标准的联动调整提出要求；2022年11月21日，聊城市民政局、财政局联合出台了《关于实施困难群众救助保障标准动态调整机制的方案》，对九类困难群众救助保障标准的动态调整机制及具体调整程序进行明确。为贯彻落实上级政策，我市出台了《临清市民政局 临清市财政局关于提高部分困难群众救助保障标准的通知》，对我市低保对象、特困人员等九类困难群众的2024年救助保障标准进行了规定。

二、决策依据是什么？

《山东省民政厅 山东省财政厅关于健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制的意见》（鲁民〔2022〕56号）

《聊城市民政厅 聊城市财政厅关于实施困难群众救助保障标准动态调整机制的方案》（聊民〔2022〕68号）

《聊城市民政局 聊城市财政局关于提高部分困难群众救助保障标准的通知》（聊民发〔2024〕2号）》

三、出台目的是什么？

城乡居民最低生活保障、特困人员供养标准应与经济社会发展水平相适应，随城乡居民可支配收入的提高而相应增长，提标后能够切实提高困难群众保障水平，扩大救助政策覆盖面，提升困难群众的获得感、幸福感。

四、重要举措是什么？

政策施行后，增加对城市居民最低生活保障标准，农村居民最低生活保障标准，农村特困人员基本生活补助标准，孤困儿童基本生活费，一、二级困难残疾人生活补贴标准，三、四级困难残疾人员生活补贴，一级残疾人护理补贴，二级残疾人护理补贴金额。

五、城乡低保认定标准是什么？

认定低保对象的基本条件包括:户籍状况、家庭收入、家庭财产。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。

六、城乡特困认定标准是什么？

城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围:无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

七、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童、重点困境儿童认定标准是什么？

1.社会散居孤儿是指具有临清市户籍失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人；

2.事实无人抚养儿童是指具有临清市户籍，父母双方重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；

3.重点困境儿童分为两种情形。一种是具有临清市户籍，父母一方死亡或失踪，另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童；另一种是具有临清市户籍，经诊断身体重残、患重病或者罕见病需要长期治疗的贫困家庭的儿童。“经济困难无法履行抚养义务’指享受低保，“贫困家庭”指低保家庭；

4.受艾滋病影响儿童包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、本人是艾滋病病毒感染者或艾滋病病人的儿童。

八、重度残疾人认定标准是什么？

重度残疾人护理补贴：主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，补贴对象为具有临清市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)、无生活自理能力、残疾等级为一、二级的残疾人。

九、困难残疾人认定标准是什么？

补贴对象为具有临清市户籍且享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)的残疾人。

十、申请流程是什么？

申请社会救助的家庭或个人向户籍所在地或符合条件的实际居住地乡镇（街道）提出书面申请。家庭成员申请有困难的，可以委托社区、村（居）代为提出申请。申请时提交户口簿、身份证，并书面声明家庭经济状况，授权并自愿接受社会救助经办机构、核对机构对其家庭收入和财产状况进行核查。

受艾滋病影响儿童由县级民政部门直接受理申请。儿童父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡及儿童本人是艾滋病病毒感染者或艾滋病病人的确认信息，由县级疾病预防控制机构核实。

十二、补贴发放是什么时候？

乡镇人民政府（街道办事处）批准的保障对象按要求上报县民政局，自批准之日次月起通过“惠民一本通”每月定期发放。

残疾人两项补贴自新申请补贴资格审定合格的自递交申请当月计发补贴。

十、公开渠道有哪些？

通过临清市人民政府网站-社会救助/社会福利专栏按月分类公开。

社会救助专题：http://www.linqing.gov.cn/site_lqsmzjj/channel_j_lqsrmzfmhwzlqsmzjj_110c/

社会福利专题：http://www.linqing.gov.cn/site_lqsmzjj/channel_j_lqsrmzfmhwzlqsmzjj_118c/

解读机构及咨询方式

政策解读单位：临清民政局

解读联系人：马浩林

咨询电话：0635-2317755