一、编制背景

当前，中国轴承工业继续保持着持续发展的态势，经济规模居世界第三，已形成独立完整的工业体系，成为在国民经济中具有举足轻重地位的战略性支柱产业。临清是我国轴承工业发展起步较早的一个地区，已经有了半个世纪的发展历史，如今，临清已经成为我国重要的轴承生产流通基地，轴承也已经成为临清的一张城市名片。临清轴承产业作为中国轴承工业的重要组成部分，即将迎来了一个辉煌发展的战略机遇期，为了进一步凸显临清轴承产业的发展潜力和竞争优势，促进轴承产业提档、转型、升级，实现科学发展、和谐发展、可持续发展的新跨越，特制定本《实施意见》。

二、产业背景

临清轴承产业经过近50年的持续发展，已成为拥有5100余家生产制造企业、1万余家个体工商户，吸纳20余万人创业就业县域主导产业。近年来，以新旧动能转换为路径，临清轴承实现“从大到强”“从强到专精特新”的华丽蜕变，先后入选山东省特色产业集群、十强产业“雁阵形”集群。面对经济下行、需求减弱带来的行业寒冬，临清轴承产业逆势上扬，规上企业产值连续多年增幅超15%，成功入选首批国家级中小企业特色产业集群。

三、产业特点

（一）配套齐全有优势。我市轴承产业布局合理，上下游企业协作密切，在烟店、潘庄、唐园西南三镇长约8公里、宽约5公里的区域内，实现了从上游原材料生产，到中游热处理、车磨加工、成品生产组装，再到下游市场交易、仓储物流于一体的“完整闭环”。在全国五大轴承产业集群中，这条完善的产业链条也是独一无二的，十几道工序形成了“闭环操作”，降低了企业物流成本，还实现了企业原材料的零库存，被行业内专家誉为“国际性的配套产业链”。

（二）交易便利有规模。烟店轴承市场已发展成为全国规模最大、品种最多、规格最全的轴承专业市场，国际八大轴承企业、国内瓦轴集团、人本轴承等头部轴承企业，均在此设有办事处或分公司，市场日均交易量近亿元，全年交易额达到300亿元，占到全国十分之一。

（三）数智化发展有动力。全市轴承行业上云企业500余家、上云设备7000余台套，建成全国首个轴承行业标识解析二级节点，轴承行业数字化车间解决方案入选全国数字化转型典型解决方案，轴承产业链数字经济总部成功入选省数字经济重点项目，数字化转型服务平台“云轴联”被授予全省第一个“全国一体化大数据中心山东专用设备（轴承）行业云中心”。

（四）质量过硬有实力。我市相当部分轴承企业产品质量可达到P4级（仅次于国际最高标准P2级），达到行业前列水平。全市已有12家轴承企业成长为全国轴承行业细分领域领先企业，拥有中国驰名商标1个、国家级专精特新“小巨人”6家，省级瞪羚企业7家、省级制造业单项冠军企业8家、省级“专精特新”企业122家，专精特新发展已成为轴承企业的新潮流。

四、主要内容

《实施意见》共提出6个方面20项举措，从园区建设、数字化、品牌化、高端化、绿色化、国际化等方向提出了具体的扶持措施，围绕鼓励企业做大做强、鼓励企业科技创新、鼓励企业实施品牌战略、鼓励企业实施标准化战略、鼓励企业推进节能降耗、鼓励企业信息化建设、鼓励企业出口、鼓励引进项目和资金等方面有力推动轴承产业的发展。

五、主要措施

 一是以园区化引领产业生态完善。我们统筹整合资源，健全梯次培育机制，布局建设孵化园、加速园、产业园等园区11处。推动产业链服务链融合，完善餐饮住宿、商务办公、物流仓储等配套设施，提供原料集采、检验检测、跨境电商等共性服务，构建高能级、一站式全生命周期平台，把园区打造成为科技成果“转化器”、创新发展“加速器”、企业创业“孵化器”。

二是以数字化引领产业降本增效。坚持“小切口、大文章”，通过集成方案、政策激励、标杆引领等方式，加快轴承产业数字化改造、智能化转型，建成轴承数字经济产业园，全国首个轴承行业工业互联网二级节点上线运行。以大规模设备更新为契机，打造集工业互联网、供应链金融等功能于一体的轴承产业大脑，构建中国轴承产业数字总部。

三是以高端化引领产业能级提升。坚持创新驱动、人才引领，加强与两院院士等高端人才及清华大学等高校院所的“产学研”合作，搭建创新创业共同体、制造业创新中心等省级研发平台。“临清轴承”跻身比亚迪新能源、长城汽车、山东临工等高端装备企业供应链。

四是以品牌化引领产业形象蝶变。先后成功举办八届临清·中国轴承、零配件及专用装备展览会暨高层论坛，参观人数、参展面积持续刷新。目前正在与洛轴所合作，建设一站式检验检测共享实验室，依托二级节点加强质量追溯、知识产权保护，努力培育更多“政府质量奖”“好品山东”产品，攥指成拳进一步打响“临清轴承”区域品牌。

五是以绿色化引领生产方式变革。主动应对“双碳战略”新趋势，聚焦锻造、热处理等高耗能环节，集中开展绿色化诊断改造，推动园区实施循环化改造，目前正在深化“亩产效益”评价改革，引导轴承企业开展碳捕集、利用，推动轴承制造加快向绿色化迈进。

六是以一体化引领产业链群融合。坚持做优做大做强轴承标志性产业链，以点强群、以群促链。聚焦链群融合发展，以烟店、潘庄、唐园西南三镇为切入点，构建“一城一镇一廊带”产业发展新格局，统筹布局产业园区、仓储物流、市场贸易、生活配套等板块，为轴承产业融合发展拓宽空间。

六、解读机构

解读机构：临清市工业和信息化局

联系人：王福震

联系电话：0635-2313510