问:这个文件出台的必要性?

答:临清市地处聊城市北部，位于山东省西北部，属于水资源短缺地区，临清市多年平均水资源总量为9310万m³，人均占有量126.2m³，人均水资源量不到全省人均水资源量322m³的一半。按人均水资源标准衡量，临清市属于严重缺水地区，加之内河水体污染严重，更加剧了市区水资源短缺的状况。临清市水资源短缺具有水质性和资源性缺水的双重特点，临清市用水效率总体不高。

水权制度是现代水资源管理的有效制度，是市场经济条件下科学高效配置水资源的重要途径，也是建立政府与市场两手发力的现代水治理体系的重要内容。推进水权改革，明晰水权并允许交易，可以建立节约用水和水资源保护的激励机制，使一部分新增用水需求通过水权交易得到满足，引导水资源向利用效率和效益更高的方向流动，实现水资源的科学高效配置，保障供水安全，是临清市解决发展的重要措施。

问:这个文件起草依据?

答:该文件依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山东省水资源条例》、《山东省用水总量控制管理办法》、水利部《水权交易管理暂行办法》水政法〔2016〕156号、山东省水利厅《山东省水权确权登记工作指导意见(试行)》鲁水资字〔2017〕26号，山东省水利厅印发《山东省水权交易管理办法》鲁水规字〔2021〕13号等文件制定。

《临清市水权交易管理暂行办法》对交易对象、监管部门，交易范围和类型、交易程序、交易期限和价格、交易监督作出了详细的规定。

问:主要内容

答:该办法指水权交易在遵循政府调控、市场调节，交易自愿、公平公正，信息公开、规范有序的原则，及遵守最严格水资源管理制度和水资源刚性约束制度要求，控制总量与盘活存量相统筹前提下，服从临清市水行政主管部门的统一调度管理进行交易。《临清市水权交易管理暂行办法》对交易对象、监管部门，交易范围和类型、交易程序、交易期限和价格、交易监督作出了详细的规定。