问：这个文件的出台背景？

答：近年来，各地建设“无证明城市”的步伐逐步加快，从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”到“部门跑”，为进一步优化营商环境，方便群众和企业办事，回应人民群众呼声的现实需要；是提高临清市公共治理能力，增强市场主体活力和社会创造力。市政府出台了《关于印发临清市打造“无证明城市”实施方案的通知》。

问：这个文件的起草依据？

答：根据《国务院优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕7号）、《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市打造“无证明城市”攻坚行动方案的通知》（聊政办字〔2021〕24号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

问：这个文件的主要内容？

答：《通知》共分五大部分，包括总体要求、重点任务、实施步骤、保障措施及工作专班组成人员名单。

（一）总体要求。按照聊城市攻坚方案规定的时间节点，同步实现辖区内高频证明事项无需群众提交，到2022年年底，基本建成“无证明城市”。

（二）重点任务。包括梳理服务事项，清理一批证明；规范办事流程，压减一批证明；推行电子证明，替代一批证明；实施部门核验，取消一批证明；落实告知承诺，减免一批证明。

（三）实施步骤。分为实施准备阶段（2021年年底前）、应用推广阶段（2022年10月底前）、巩固提升阶段（2022年年底前）。

（四）保障措施。对加强组织领导、加强大数据支撑、加强督导检查、加强宣传引导四方面进行阐述。

（五）附件。明确《临清市打造“无证明城市”工作专班组成人员名单》。