【议定事项】会议听取了关于全市生态环境保护工作情况的汇报

【解读部门】聊城市生态环境局临清市分局

【议题解读】

一、主要考核指标情况

大气环境指标：11月份，环境空气质量综合指数为4.81，同期改善7.3%，列聊城市第9名【PM_2.5浓度为49微克每立方米，排名第7；PM₁₀浓度为97微克每立方米，排名第11；SO₂浓度为10微克每立方米，排名第7；NO₂浓度为35微克每立方米，排名第1；CO浓度为1.1毫克每立方米，排名第8；O₃浓度为111微克每立方米，排名第3】；优良天数为24天，列聊城市并列第2名。1—11月份，环境空气质量综合指数为4.53，同比改善3%，列聊城市第7名。

水环境指标：1—10月份，我市水环境质量指数为4.832，位居聊城市各县市区第1名【1—11月份排名上级暂未反馈】。11月份，卫运河油坊桥、南水北调邱屯、石槽三个国控断面均达到优良水体标准。县级集中式水源地城南水库水质稳定达到地表水环境质量标准Ⅲ类水要求。

二、重点工作落实情况

11月份以来，借助省蓝天保卫战专项督察契机，深入开展大气污染防治攻坚行动，协同推进上级环保督察反馈问题整改。一是做好省大气专项督察反馈问题整改。11月15日至今，省蓝天保卫战专项督察组共交办我市问题32个。其中，污染源自动监控类1个、治污设施安装与运行类10个、重污染天气应急类问题6个、挥发性有机物无组织排放问题3个、粉尘无组织排放9个、其他环境管理问题3个。截至目前，已办结27件、正在推进5件。二是强化大气治理专项巡查。组织住建、综合执法、第三方专家组等单位，对线性工程、建筑工地、工业企业及道路保洁等领域开展联合督导。11月份共检查扬尘点位737个，发现扬尘问题351处并督促整改。环委办及生态环境部门每日开展“零点行动”进行夜查，重点检查在线监控、污染防治设施运行情况，检查企业90家次，督导整改问题11个。每日对扬尘办督导问题、污染防治攻坚战工作群反馈问题、大气每日分析研判派送任务完成情况进行通报，压实部门责任，促进任务落实。三是组织开展冬季专项治理行动。加强移动源尾气监管，抽测非道路移动机械193台，路查柴油货车901辆，超标12辆，对超标车辆、机械进行处罚，确保维修整改到位并完成油品溯源。强化餐饮油烟治理，入户巡查餐饮门店441家次，发现问题门店24家次，均已责令整改完成。推动散煤治理工作，研究制定《临清市2023年散煤管控工作方案》，12月8日，组织各镇（街）召开部署会议，开展拉网式排查。对已经划定的禁燃区和完成气代煤、电代煤的区域，落实煤炭“清零”；对没有实施气代煤、电代煤地区实施劣质散煤“清零”；严禁劣质散煤及不合格煤制品在我市辖区内销售。四是加快上级环保督察反馈问题整改。第二轮中央生态环境保护督察共反馈整改任务19项，已整改完成14项，达到序时进度5项；第二轮省级环保督察共反馈问题33项，已完成整改28项，其余5项均达到序时进度；省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察共反馈问题31项，已完成整改20项，其余11项均达到序时进度。截至目前，2023年底需完成整改的22项任务，已完成16项。

三、问题及原因分析

进入冬季后，我市受气候条件及地缘位置等客观因素影响加剧，大气污染治理形势依然十分严峻。按照6项污染因子综合占比分析，11月份落后因子为PM10、PM2.5，具体原因为：一是气象局站点数据受耕地图斑整改及观测站基础设施配套建设影响严重。大辛庄办事处高庄村200余亩耕地图斑整治项目于9月底—11月份持续施工，作业现场紧邻气象局站点南侧，施工扬尘、道路扬尘问题严重。此外，气象局内部正在实施国家气象观测站基础设施配套建设项目（主要包括院内路面、下水道、护坡、围墙施工及变压器更换、室内装修等）提升改造，该工程于11月3日开始施工，12月13日施工完毕，施工期间对颗粒物数值造成较大影响（责任单位：市自规局、大辛庄街道、市气象局）。二是建筑工地管控不到位。在建工地内部道路扬尘；楼层内作业、楼层清理时扬尘明显，高空中直接倾倒垃圾，现场扬尘严重；出入口车辆冲洗不彻底，带泥上路问题突出。其中，天辰一品工地、临清幼儿师范操场项目问题较为严重（责任单位：市住建局）。三是线性工程治理标准较低。市政工程方面，内部道路干燥起尘，进出车辆冲洗不到位、带泥上路问题突出，柳坟小学北侧清渊街修路项目情况较为严重，且该项目距离气象局站点直线距离744米，对站点影响较大。线性工程方面，华美路修路项目施工，道路处于半封闭状态，来往大型车辆较多。由于道路施工致使通行路段路面积尘较多，道路洒水、湿扫不及时造成道路扬尘，严重影响PM10数据指标（责任单位：市扬尘办、市公路局、市综合执法局、市交警大队、市文商旅建设有限公司）。四是道路保洁力度不足。通过日常巡查及对承担城区道路保洁任务公司车辆作业轨迹查询发现，华美路、临莘路道路干燥，洒水、湿扫频次较少，道路扬尘明显。11月5日环委办联合第三方专家组对城区保洁公司车辆作业轨迹进行抽查发现三和路、新华路、曙光路、永青路洒水、湿扫频次明显不足，扬尘末端治理成效不显著（责任单位：市综合执法局）。五是外来传输严重。相比聊城市其他县市区影响时间长、浓度高，11月份受2日、14日、21日三天传输影响，分别影响当日综合指数0.18、0.26、0.32。

四、下步措施建议

截至12月19日，我市环境空气质量综合指数为4.59，同期改善19.5%，列聊城市第3名。排名相近的县区都在奋力赶超，各级各部门要杜绝厌战情绪、松懈心态，牢固树立一盘棋思想，坚决落实市委决策部署，按照辖区、行业持续开展大气攻坚行动，务必完成年度目标任务。一是坚持精准化管控。受大雪寒潮天气影响，我市交通拥堵情况较为严重，交警大队要强化重点区域道路疏导力度，全力减少尾气排放污染。生态环境部门要强化燃煤电厂监管，确保达标排放。预计25日起，气温可回升至0摄氏度以上，公路、综合执法要提前部署道路深度保洁。二是坚决做好散煤治理。对因新农村建设、旧村改造等原因未实施清洁取暖改造的区域或住户，发改局要保障清洁煤足量供应。综合执法局协调做好燃气供应，防止完成改造的区域因气源不足出现散煤复烧现象，对城区内可能使用燃煤的商户进行全面排查，杜绝使用燃煤。市场监管局加强燃煤销售点抽检力度，杜绝掺杂施假等质量问题。各镇（街）作为散煤治理工作主体，要对辖区内的煤炭固定、流动经营行为进行摸底排查，彻底清理本辖区内的劣质散煤，对发现的违法违规销售行为，移交市场监管部门进行调查处理并对违规销售点进行清除取缔。三是坚决完成上级督察整改。按照省级文件指示，做好年底前应当完成问题的整改工作，对未完成的工作任务明确专人盯办，倒排工期、挂图作战，确保年底前完成整改。各责任单位紧盯企业自备井、畜禽养殖、危固废管理、散煤治理、工地施工、机动车检测、成品油监管、乡镇及农村生活污水治理、散乱污整治、河长制巡河等重点行业领域，对照辖区重点，对环境风险隐患进行再辨识再管控，逐项排查整治。同时，对交办信访案件开展一次全覆盖“回头看”，深入举一反三，严防问题反弹。