【媒体解读】2023年第37次市政府常务会议议题解读

2【议定事项】会议听取关于《临清市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》起草情况的汇报。

 【解读单位】临清市发展和改革局

 【议题解读】

一、起草背景 

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的关键环节。

二、起草过程

2022年8月，国务院印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，省、聊城市两级高度重视，围绕贯彻落实国发〔2022〕18号文件精神，陆续出台了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》，目前《临清市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》已通过市委常委会和政府常务会，为推动我市三年行动计划重点任务攻坚突破，市发展改革局牵头起草了《2023年重点工作任务》，征求市直有关单位意见建议并完成会签后，形成了《2023年重点工作任务》，并通过合法性审查。

三、起草依据

2022年8月，国务院印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，省、聊城市两级高度重视，围绕贯彻落实国发〔2022〕18号文件精神，陆续出台了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》

四、主要内容

《2023年重点工作任务》共11部分，98项内容。第一部分至第十部分内容是10项具体工作任务，分别是深入实施创新驱动发展战略、纵深推进新旧动能转换、坚定不移扩大内需、协同推进降碳减污扩绿增长、深化区域协调发展、推动乡村全面振兴、深化改革扩大开放、繁荣发展文化事业和文化产业、扎实推进共同富裕、坚决守好安全发展底线。第十一部分是切实抓好组织实施。

（一）深入实施创新驱动发展战略。包括加强实验室布局提升、加强创新平台建设、培育创新创业共同体、推进关键核心技术攻关、壮大科技型企业群体、优化创新创业生态、推动科技成果转化、优化创新人才环境八个方面的内容。

（二）纵深推进新旧动能转换。主要聚力塑优建强优势产业集群、实施产业链提升行动、持续推进技改升级，加强“两高”行业管控、提升发展现代服务业、培育发展大数据产业、深化数字赋能应用、梯度培育优质企业八个方面推进新旧动能转换，构建现代化产业体系。

（三）坚定不移扩大内需。围绕持续激发城乡消费活力、抓好重点项目推进、全力推进铁路建设、加快构建高速公路网、聚力攻坚能源项目、持续优化煤电产业结构、提升防洪减灾能力、加强大中型灌区续建配套与现代化改造、加强水土流失综合治理、完善新型信息基础设施体系十个方面，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进消费与投资协调互动。

（四）协同推进降碳减污扩绿增长。围绕加快构建国土空间开发保护新格局、扎实开展绿色低碳转型行动、深入推进环境污染防治、强化生态建设和修复、加快推进自然生态地质调查评价工作、打好深度节水控水攻坚战、大力发展绿色建筑、构建绿色制造体系、强化工业资源综合利用、推进城市排水“两清零、一提标”、提升城乡生活垃圾分类和环卫一体化水平十一个方面，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。       

（五）深化区域协调发展。围绕发展壮大县域经济、有序推进城市更新行动、大力提升城市管理智慧化水平、深度融入黄河国家重大战略四个方面，扎实推进城市建设，构建纵向分工协作，城区引领、三区（以经济开发区为主要承载地的创新创业发展先行区、以轴承产业园为主要承载地的市域西南部轴承产业转型升级示范区、以康庄为主要承载地的市域东部新型城镇化试验区）联动的发展新格局。

（六）推动乡村全面振兴。围绕实施“沿黄绿色粮仓”工程、实施农业全产业链提升工程、实施种业振兴工程、实施高标准农田提升工程、实施水产绿色健康养殖工程、实施畜产品稳产保供工程、实施健康肉产业高质量发展工程、实施畜禽粪污资源化利用工程、推动农业优质发展、推进美丽乡村建设、促进农村农民全面进步十一个方面，加快农业农村现代化步伐，推进农业强市建设实现重大突破。

（七）深化改革扩大开放。围绕全力推进服务型数字政府建设、推动国有经济高质量发展、促进民营经济健康发展、培育优秀企业家、建设高标准市场体系、推进市以下财政体制改革、深化科技评价改革、推进出口提质增效、优化进口商品结构、提升跨境电商发展质效、创新精准招商方法、优化提升外资企业服务、融入“一带一路”高质量发展、提升开发区承载功能、加强与重点国别地区经贸合作十五个方面，以更大力度扩大高水平开放。

（八）繁荣发展文化事业和文化产业。围绕实施文明创建工程、持续深化文明培育、深化拓展新时代文明实践中心建设、加快发展文化产业、打造文艺精品、丰富群众精神文化生活、深化传统文化研究、构建全媒体传播体系、推动文旅产业融合发展、优化文旅产品供给十个方面，加快推进文化强市建设，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

（九）扎实推进共同富裕。围绕保障促进就业、开展“幼有优育”突破行动、夯实教育发展基础、推进体育场地设施便民化、完善生育保障、推动低保扩围增效、完善基本养老服务、完善兜底性养老服务、构建公共卫生体系、推进优质医疗资源扩容升级、提升基层医疗卫生服务能力、加快卫生健康领域信息化建设、完善医疗保险和救助十三个方面，持续办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

（十）坚决守好安全发展底线。围绕落实疫情防控各项优化措施、着力抓实安全生产、着力稳金融防风险、保障粮食能源安全、确保食品药品安全五个方面，贯彻总体国家安全观，塑造安全稳定和谐发展环境。

五、下一步措施及建议

目前《临清市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》已通过市委常委会和政府常务会，为推动我市三年行动计划重点任务攻坚突破，市发展改革局牵头起草了《2023年重点工作任务》，征求市直有关单位意见建议并完成会签后，形成了《2023年重点工作任务》，并通过合法性审查。