（一）发挥规划引领作用，做好规划技术服务

临清市国土空间总体规划于2024年3月29日获省政府批复，下一步将有序构建我市国土空间规划管理体系。一是积极推进专项规划编制工作。我市国土空间总体规划中明确了39个空间类专项规划。该39个专项规划中，有16个已编制完成、6个正在编制、17个需要新编或修编。按照有序推进、分清轻重缓急的工作思路，本年度重点推进《临清市能源和电力设施布局专项规划》、《临清市停车设施布局专项规划》、《临清市加油加气站布局专项规划》等9个专项规划，已督促相关主管部门于9月底前完成编制，我局将持续联系各部门并做好技术指导。二是逐步推进中心城区控规编制工作。我市中心城区控制性详细规划编制单元是按照总体规划确定的8个详规单元（城北片区、老城片区、中洲古城片区、新城片区、开发区北片区、开发区南片区、高铁片区、港产城片区）。按照全面覆盖、有序推进的工作思路，我市先期编制的是新城片区和开发区产业板块（包括开发区北片区、开发区南片区和港产城片区），共计32.95平方公里，控规成果已于4月12日经市国土空间规划审查委员会2025年第2次会议审议。其余片区控规，我市将稳步开展规划研究和编制工作，预计在2025年底实现中心城区控规全覆盖。三是完成镇级国土空间规划编制审批，逐级纳入省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统工作。2024年完成了我市16镇街国土空间规划编制审批工作。2019年以来共编制完成了53个村庄规划。计划2025年6月底前，将镇级国土空间规划成果逐级纳入省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（二）聚焦企业用地需求，做好土地要素保障

1、做好重点项目要素保障工作。一是积极推进成片开发方案编制报批工作。2025年3月28日，临清市土地征收成片开发方案获山东省人民政府批复，其中拟征收土地面积1455.32亩，项目29个。二是做到指标应保尽保。省市重点项目实行“免申直配”机制，其中省级重点项目413.84亩，包括国电投风力发电、烟轴精工、海泰轴承3个项目，市级重点项目451.56亩，包括临清市鸿拓电机项目、山东德工轴承项目、山东华工轴承项目、临清市轴承智慧物流综合产业园项目、中跃天诚创新创业示范园5个项目；非省市重点项目实行“备案预支”，截至4月17日，共备案预支新增指标321.24亩，包括青年路街道工业集聚区道路绿化带改造及配套设施项目、雄商高铁站周边配套设施提升及管网项目、东窑村股份经济合作社智慧电商仓储营销中心项目等12个项目。

2、稳步推进“大占补”，保障占补平衡指标。2024年2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，对占补平衡制度改革做出总体部署；2024年10月8日，自然资源部、农业农村部联合印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，规定将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，也就是说，各类占用耕地行为导致耕地减少的，均应补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。近几年来，我市积极推动耕地整改恢复工作，实现了耕地面积“四连增”，累计净增加2.73万亩，为“大占补”建库奠定了坚实的基础。按照“禀赋良好、集中连片、耕地质量达到上年度县域内非农建设占用耕地平均质量等级”原则，我市筛选出467个地块（共计1.6万亩）拟开展“大占补”建库工作。3月8日，已完成1.6万亩拟入库新增地块的耕地质量检测外业采样工作，同时将第一批拟入库新增耕地地块2484亩已完成耕地质量检测，待上级出台新增耕地验收入库的实施细则后，将立即推进指标入库工作，为我市项目建设提供占补平衡指标保障。

3、积极推进增减挂钩立项工作。目前重点推进的是金郝庄镇陈官屯村增减挂钩项目，该村共426户，面积404.4亩，全部实施完成增减挂钩项目后结余指标约242.9亩，该项目拟分两期实施。该项目（一期）已于2024年5月22日由聊城市人民政府批准立项，拆迁65户，安置100户，安置面积约12800平方米，拆旧面积约30亩，安置面积约59.4亩（占农用地8.2亩），结余指标21.8亩。项目（二期）拆迁361户，安置326户，安置面积约34200平方米，拆旧面积约224.3亩，安置面积约97.7亩（占农用地3.2亩），结余指标约221.1亩，相关手续尚未在聊城农委备案。

近期，金郝庄镇人民政府、市资规局多次与山东土地发展集团下属土地建设集团公司对接。按照项目（一期、二期）14个月工期全部实施完成，初步核算相关费用。土发集团生产指标的总投资约34.2万元/亩，其中项目投资约30.7万元/亩；公司管理费用及财务成本约3.5万元/亩。按照土发集团通过会议的要求，投资增减挂钩项目需达到10%的收益率，我市需支付指标价格约37.7万元/亩。

（三）加速推进土地出让，盘活存量低效建设用地

1、加快土地出让速度。2025年我市计划出让宗地17宗，面积约1450亩，预计出让价款约15亿元。其中，住宅类7宗，面积740亩，预计出让价款12.77亿元；工业用地8宗，面积573亩，预计出让价款1.48亿元；商业用地2宗，面积128亩，预计出让价款1.05亿元。

截至目前，已成交宗地10宗（其中协议出让2宗），面积合计452.18亩，成交价款3.2663亿元（一是龙华片区地块1已成交，面积57.21亩，成交价款1.2015亿元，1月3日已与鑫城地产签订出让合同；二是正乾北地块已成交，面积62亩，成交价款0.16亿元，1月2日已与众邦铜业签订合同；三是三里堡协议出让2宗地块已签订出让协议，面积24.65亩，价款0.3205亿元；四是勤大轴承面积18.92亩已于3月24日签订合同，竞得人为山东勤大轴承科技有限公司，成交价0.0649亿元；五是前张寨片区3宗城镇住宅用地142亩已成交，已于3月31日签订出让合同，成交价款合计1.1385亿元，竞得人临清市宝富置业有限公司；六是海泰轴承地块，土地面积23.84亩，4月14日成交，竞得人为山东德工轴承制造有限公司，成交价为616万元；七是海泰轴承地块面积123.56亩，4月14日成交，竞得人为山东海泰轴承科技有限公司，成交价为3193万元。）

2、加大批而未供、闲置土地和低效用地处置力度。一是2024年市局下达批而未供处置任务量为849.84亩，我市已处置批而未供土地2073.2亩，综合处置完成比例243.39％。已完成市局下达的处置任务，列聊城县市区处置完成率第一名。2025年市局暂未下达处置任务，目前我市拟处置批而未供土地（10宗）面积216.92亩。二是聊城市下达我市2024年闲置土地处置任务面积232.93亩，截至目前，我市已处置存量闲置土地8宗，面积473.81亩，已超额完成市局下达处置任务，且本年度已无新增闲置用地。2025年我市现存闲置土地剩余（3宗）面积108.5亩，分别为万人置业公司（2宗）82.22亩、哈临公司（1宗）26.3亩。下一步，我局将继续做好剩余3宗闲置土地处置工作，争取2025年将闲置土地清零，完善土地供应全流程监管，防范新增闲置土地的产生。

（四）严格耕地保护，持续做好自然资源执法监管

2024年，我市耕地保护工作获得一等奖，获得上级耕地保护资金奖励586万元；耕地面积实现4连增，累计净增耕地2.73万亩，2024年耕地面积净增加约11950亩。2025年，我局将积极推进耕地保护工作，确保耕地保有量（89.8557万亩）和永久基本农田面积（78.3864万亩）不减少。一是做好耕地恢复和卫片执法工作。2024年我市耕地恢复任务为13321亩，目前已全部完成任务，2025年将继续挖掘可恢复为耕地的其他资源，力争完成耕地恢复任务；按照上级要求，做好部省下发图斑的举证填报工作。2018年-2023年存量卫片违法图斑，我市剩余43宗，面积54.33亩，其中耕地面积22.12亩，基本农田面积2.27亩。其中2宗，耕地面积2.45亩已经办理不动产证；2宗，耕地面积1.22亩已经复耕，后续我局会依据卫片填报要求重新举证上报。对于剩余违法图斑已函告各镇街，要求镇街严格按照上级文件要求，逐宗研判，争取于6月底销号；2024年国土变更调查共下发我市变更图斑1581宗，面积4375.66亩。经过排查耕地流向建设用地图斑有139宗，耕地面积1529.74亩，其中合法112宗，耕地面积1450.51亩，其他类26宗，耕地面积76.75亩，违法1宗，耕地面积2.48亩，为院内空地，前期已经整改未通过省厅审核。二是推进耕地保护信息化建设。我市通过建设自然资源“高空瞭望”智慧监管系统，对疑似违法行为精准实施自然资源动态监测。2025年，为做好低空领域自然资源执法工作，建立空天地一体化监管系统，聊城市拟使用1670余万元统一建设无人机智慧耕保平台，经与聊城市自然资源和规划局积极沟通，临清市作为第一批无人机布点单位，于4月17日开展第一次实地布点调研，在低空领域强化违法建设管理，严格耕地保护，确保耕地面积只增不减，永久基本农田内非耕地只减不增。

（五）有序推进中深层地热能开发利用

1、在地热资源规划编制工作方面，按照《山东省自然资源厅关于做好矿产资源规划实施管理工作的通知》（鲁自然资字〔2024)49号）要求，结合临清市地热资源开发利用需求，开展了临清市2025年度调整地热资源规划区块工作。其中调整新增了5个地热资源勘查规划区块和3个地热资源开采规划区块，共计8个规划区块，面积24.2平方千米，并征求生态环境、水利、交通等部门意见后上报送聊城市资规局。现聊城市自然资源和规划局已编制了《聊城市矿产资源总体规划（2021-2025年)》区块调整方案，正在征求市直有关部门和各县市区意见。

2、在地热资源管理工作方面，根据《关于做好2025年采矿权出让计划制定工作的函》的要求，经我局科室内部审查并征求水利、生态环境、文旅部门意见后，向聊城市资规局申请对山东省临清市聊城市第二人民医院—休闲广场地热井区块和山东省临清市华美医院-天鑫人家地热井区块进行出让，目前我市已将两个区块的地热基础数据上报聊城市，待聊城市组织实施出让工作。【矿业权出让具体程序：一是涉及勘查规划区块的，申请人通过公开出让取得探矿权资格，签订矿业权出让合同，依法缴纳相关费用，编制地热资源勘查方案等资料、办理登记手续，领取探矿证（市级资规局），进行地热资源勘查，后办理取水许可证（市级审批局），通过探矿权转采矿权办理采矿许可证（市级审批局）。二是涉及开采规划区块的，申请人办理取水许可证（市级审批局）后通过公开出让取得采矿权资格，签订矿业权出让合同，依法缴纳相关费用，编制地热资源开发利用方案等资料、办理登记手续，办理采矿许可证（市级审批局）。矿业权价格计算：根据《总体规划区块调整方案》，我市有勘查规划区块12个，面积67.1平方千米，按照探矿权起始价10万元/平方千米计算，探矿权成交价大约671万元；拟开采规划区块14个，面积76.1平方千米，按照直接出让采矿权起始价30万元/平方千米计算，采矿权成交价大约2283万元。】

另外，做好不动产登记工作，已通过沟通协调人民法院、税务部门建立了整体工作流程，并按照相应的工作安排，建立了协同联办“线上线下”服务双通道，初步实现了“司法处置+税费征缴+不动产登记”协同联办，为实现案件快速办结、税费及时入库、产权依法登记的闭环办理目标打好基础。

推动实现不动产登记立体空间数据建库，在地下车位、商场摊位等不动产登记业务方面进行试点登记。但由于实际工作中，地下车位、商场摊位等相关不动产登记业务目前还未出现，实际操作未实施。

林业方面，2024年国土绿化完成造林354.4亩，森林抚育50000亩，绿化提升村庄66个。2024年林业总产值145650万元，相比于去年同期增速为6.5%。2025年第一季度，林草产业总产值33714万元，比去年同期增长6.96%。其中，第一产业227万元（造林33万元，采伐44万元，抚育150万元），第二产业33397万元，第三产业90万元。