【专家】郑延新

临清市应急管理局风险监测和综合减灾科负责人

7月15日，《临清市“十四五”综合防灾减灾规划》（以下称《规划》）由市政府办公室正式印发实施。《规划》由市应急管理局负责编制。

一、编制依据

《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件应急保障条例》、《山东省综合防灾减灾规划（2021－2025年）》、《中共聊城市委　聊城市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》、《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《聊城市“十四五”综合防灾减灾规划》等法律法规和文件。

二、编制过程

2022年3月底启动规划编制工作，为做好规划编制，成立了工作小组，于2022年5月形成《规划》初稿。5月24日，征求了市直相关部门单位的意见建议。随后，根据市直有关部门单位的意见建议，对《规划》进行了修改完善，确保规划编制科学、合理、务实、有针对性。

三、主要内容

《规划》分为防灾减灾形势、指导思想、基本原则与主要目标、主要任务、重点工程、保障措施五部分：

（一）防灾减灾形势。概括总结“十三五”以来我市防灾减灾工作在体制机制、防治能力、应急处置能力等方面取得的进展、成效，分析了“十四五”时期防灾减灾工作面临的新形势、新挑战、新机遇。

（二）指导思想、基本原则与主要目标。明确“十四五”时期防灾减灾工作的指导思想，提出遵循的五条基本原则以及工作目标。总体目标包括年均因灾直接经济损失占全市地区生产总值的比例控制在1％以内和年均因灾死亡率控制在每百万人口1人以内。分类目标包括水旱灾害防御能力、森林火灾防范能力、气象灾害防御能力、综合监测预警预报、工程防御能力、灾害救助能力、应急救援力量等九个方面的目标。

（三）主要任务。《规划》围绕推进防灾减灾治理体系和能力现代化，提出了七个方面的主要任务。一是健全灾害管理体系。包括完善领导机制、工作机制、协作机制、社会参与机制、信息共享机制、科普宣传长效机制。二是加强综合防灾减灾救灾政策体系。包括强化普法宣传提升依法防治能力、推动应急预案体系建设、科学提升灾害防治标准。三是提升灾害监测预警防治能力。包括完成自然灾害综合风险普查、提升全域抗灾韧性、加大重点领域减灾工程建设、完善监测预报预警网络体系、完善灾害预警信息发布体系。四是加强灾害应急能力建设。包括加强救援队伍建设、推进应急装备建设、加强应急物资储备保障能力。五是持续强化基层基础防灾减灾能力建设。包括推进基层减灾能力标准化建设、加大基础综合减灾能力建设支持力度、加强应急避难场所建设。六是强化科技支撑和信息化建设。七是加快推进防灾减灾应急救援产业发展。

（四）重点工程。根据七项主要任务，提出十一项重点工程，分别是灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、森林草原防灭火能力提升工程、防灾减灾救灾科普宣教基础工程和城乡应急避难场所建设工程。

（五）保障措施。为保证《规划》目标、任务顺利完成，促进重点工程项目尽快落地见效，提出加强组织领导、完善保障机制、加强跟踪评估等三条保障措施。

解读机构及咨询方式：

政策解读单位：临清市应急管理局

具体联系人：郑延新

咨询电话：0635－2329389