2024年是落实《信访工作条例》、深入推进信访问题源头治理的重要一年，也是全面推进信访工作法治化的开局之年。市信访局将准确把握信访工作面临的新形势新任务新要求，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主线，突出信访工作行为和群众信访行为双向规范，深入开展“信访业务规范化建设评查、大督查大接访大调研、寻找最美信访干部”三项活动，健全完善“控增量、减存量、防变量、提质量”长效机制，着力推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解、信访工作机制改革创新、信访干部队伍建设五项重点任务，推动信访工作高质量发展，在服务市委市政府工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面作出新贡献。

（一）聚焦强基固本，持续加强信访矛盾源头治理。扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，强化信访隐患排查预警、识别管控、就地化解、协同处置等措施，用好“7天工作法”等，尽最大努力实现“信访问题发生得少、信访事项解决得好、信访风险控制得住”。

一是抓实领导接访下访，提升源头吸附能力。认真落实领导干部“四下基层”工作制度，推动市镇两级领导干部“大接访”活动走深走实，领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场，面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生。市领导干部每月至少1天，镇（街道）领导干部每周至少1天到信访接待场所接待群众来访。全面推行“随机接访、应接尽接”“有访接访、无访约访”等做法，对问题突出的单位及时通报批评、约谈提醒。

二是整合基层治理资源，提升就地化解能力。充分发挥镇街解决信访问题的“主体作用”、社区“第一道防线”作用和村庄“先知先调”作用，对群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。对“初转重”信访事项加强分析研判，大幅提升初次信访事项一次性化解率和群众满意率。

三是健全工作联动体系，提升风险防范能力。结合主题教育集中化解信访突出问题，健全长效机制，对城乡建设、劳动社保等重点领域信访突出问题强化系统治理，对政策性、群体性问题加大政策供给、督促落实力度，推动标本兼治，批量解决，完善源头排查、高效办理、多元化解等工作机制，做到“初信初访及时办、重复信访重点办、上级交办马上办”，切实减少矛盾积累和信访上行。

（二）聚焦科学规范，探索完善信访法治化轨道。坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《信访工作条例》，努力推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。

一是完善信访工作运行机制。严把办理质效，建立“一盯到底”责任制，对信访事项受理登记、办理答复、送达回访、文书录入全程跟踪，推动信访事项受理办理流程更加优化、细化、具体化，提升信访事项办理质效和规范化水平。

二是依法分类化解信访矛盾。加大《信访工作条例》宣传力度，引导各级领导干部贯彻落实信访工作责任制，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。细化贯彻落实“三到位一处理”要求，对管辖权有争议的信访事项，及时明确责任分工，对“三跨三分离”信访事项，实行属事地、属人地责任捆绑。

三是加强信访工作督责问效。加强监督检查和业务评查、健全信访部门网上督查、实地督查、联合督查、提级督查等制度，对信访事项受理办理情况加强常态化督查督办，发现问题及时督促整改。严格落实信访督办函、风险提醒函、问责建议函制度，用好改进工作、完善政策、追究责任“三项建议权”，提升信访督查权威性。对不履行或者不正确履行信访工作职责的行为，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十五条规定进行处理。

（三）聚焦协同攻坚，统筹推进信访上行治理。毫不放松抓好赴省进京访治理，优化信访层级结构，确保全年赴省进京访量保持低位，力争实现同比下降，巩固“减量退位”成果。

一是抓梳理排查，掌握风险隐患。对赴省进京访进行梳理分析，对涉及人数多、风险隐患大的突出问题，及时向有关单位通报，牢牢掌握工作主动权。主动加强与政法、公安、网信、交通等部门的信息共享和工作衔接，强化预警信息搜集、处置、跟踪、反馈等闭环管理措施，对涉及投资受损、拖欠工程款、农民工工资、临安费等问题，及时核查处置，严防发生规模性聚集上访和涉访个人极端行为。坚持“由案及人”，把风险隐患涉及到的重点人员，全部纳入工作视线，坚决看紧盯牢。

二是抓重点人员，强化协同联动。深入摸排参与聚集上访、联名投诉人员，做好释法明理、思想疏导等工作，将风险隐患涉及到的挑头人员、骨干分子，全部纳入工作视线，坚决看紧盯牢，严防策划、煽动、串联聚集上访。强化市内驻京协同联动，完善“信息预警、人员查控、劝返接回、落地稳控、推动化解”全链条闭环管理机制。

三是抓重点案件，全面复盘通报。建立进京走访复盘交办督办机制，一旦发生进京走访的进行复盘，厘清信访历程和处理过程，明确责任单位和责任人，制定化解稳控方案。

（四）聚焦压减存量，全力推动信访积案化解。巩固和拓展“治理重复信访、化解信访积案”成效，严格落实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，持之以恒抓好信访积案常态化化解。

一是注重顶格谋划、高位推动。把领导干部包案化解信访积案作为坚持和发展新时代“枫桥经验”和落实党员干部“四下基层”制度的重要载体，指导镇街健全党员干部直接联系群众、领导干部包案下访制度，对存量信访积案逐一落实领导包案。对上报化解后再次重复信访的案件，提级落实领导包案。推动包案领导采取带案约访、实地督访、上门回访等方式，推进案件化解、巩固化解成果，形成一批解难题、办实事的长效机制。

二是注重因案施策、长治长效。对上级交办的重点信访事项，建立清单台账，逐一落实包案领导，“一案一策”依法依规制定化解措施，确保解决问题、转化思想、息诉罢访。对长期重复写信和网上投诉的信访重点人员，按照“先停访、再息访”的工作思路，落实“专班+专人+专案”化解稳控措施。

三是注重类案攻坚、批量解决。针对重点领域涉众性矛盾和重点群体，建立健全同质化信访类案化解机制，对群体性、政策性信访案件“双向交办”，压实问题属地的个案化解责任和主管职能部门的类案化解责任，做到化解一个，稳定一片。开展“写信大户”“网上投诉大户”化解攻坚，对反映集中的信访诉求，沟通有关部门单位创新政策制度，推动批量解决，根治信访隐患。对违法信访行为，由公安机关依法处置，维护正常信访秩序。

临清市信访局

2024年3月12日