尚店镇2018年度工作总结及下一步工作计划

（2018年10月13日）

2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，尚店镇以党的十九大精神为指导，紧紧围绕乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程、深入推进改革开放、保障改善民生、打好“三场攻坚战”等重点工作要求，立足镇情，认真分析发展形势，转变发展方式，加大项目建设力度，取得了经济建设稳步发展和社会各项事业的全面进步。

一、2018年度工作总结

全镇地方财政收入实现1009.19万元，；民营税收完成1988.24万元；固定资产投资16142万元；招商引资到位资金13342万元。

（一）加强党的建设，推动作风转变。抓责任落实，强化履职尽责。精心组织，严格程序，扎实开展村“两委”换届选举工作。2月2日，全镇所有村党支部、村委会完成换届选举，产生了新一届村“两委”班子成员。同时及时开展两期村干部培训会议和业务培训会议，通过党委书记讲政策、讲职责、明要求，纪委书记讲纪律，讲规矩和党建、村级财务管理、环保等业务工作培训，从一开始就强化村干部责任意识，提高工作能力，为以后工作的顺利开展打下基础。强化项目保障，促进集体增收。在用好集体土地承包、光伏发电、沟渠绿化等传统经济发展措施的基础上，尚店镇深入挖掘农村土地资源，在部分村大力推行土地流转、宅基收回、新农村建设、大棚建设、苗木种植等集体增收“五步”法，有效增加了村集体收入。截至目前，达到10万元以上的村有2个，5万元以上的村2个，3万至5万元的村1个，3万元以下的村29个。前宅科村2018年集体收入8.4万元，该村对村集体土地、沟边坑沿等集体资源进行认真排查，充分挖潜路边、多年的废弃窑坑和坑塘等集体空闲地，以临近农户优先承包的方式，发展苗木种植业，增加集体收入。加强软弱涣散村整顿，提升村级党建整体水平。今年多次召开了全镇软弱涣散村工作部署会议，经过前期摸排，将前焦庄村确定为软弱涣散村。由一名主要领导、一名科级干部、一名包村干部、一名第一书记和一个战斗力强的村级班子共同帮包软弱涣散村，确保整顿取得实效。制定完善《尚店镇软弱涣散整顿实施方案》，对矛盾纠纷进行了疏导化解。抓好党建制度落实，提升组织规范化水平。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，尚店镇专门细化了各项规章制度，形成以制度促进党支部规范管理的良好运行机制。按照“三会一课”、主题党日等制度要求，各党支部每月上报计划，各党建指导员参与全程指导。印发“三会一课”记录本、主题党日纪实薄等学习资料，由党支部安排专人详细记录会议召开和活动组织情况，并留存照片存档。各村党支部将每月15日确定为“三务”公开日，采取公开栏张贴、召开党员、群众代表会议公布等方式，对上月村内“三务”进行及时公开。扎实推进“扫黑除恶、固本增收”集中行动。认真研究制定实施方案，成立集中行动工作领导小组，并成立4个驻村工作组，由科级干部任组长，管区同志任成员，全程参与所驻村级“扫黑除恶、固本增收”工作的开展，每周向镇党委汇报集中行动进展情况。各村按照先易后难的原则，依照“摸底数、走程序、集中整治”的工作顺序，合理确定各村集中行动推进时间，确保各村压茬进行，梯次展开，有序推进。试点村前焦庄村结合承包合同不规范、拖欠租金、坑塘乱占乱栽等问题，目前已清查集体土地69亩，集体房屋5间，坑塘10亩，预计每年可持续收入5万元。强化廉政警示教育，筑牢防腐拒变思想防线。以党委中心组学习会、镇村干部会议为平台，通过传达有关会议精神和领导讲话、观看反腐警示教育片等形式，多方面多途径加强学习，特别是对近50名村干部进行廉政谈话，并实行警示教育和提醒谈话，及时纠正了党风廉政建设中存在问题，增强廉洁自律和拒腐防变能力。加强执纪审查力度。按照“党要管党，从严治党”的要求，把执纪审查工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。镇党委大力支持纪委执纪审查工作，及时做好组织协调。今年以来，本级受理信访举报3件，处置问题线索22条，立案4件，初核了结4件，结案9件。

（二）加快新旧动能转换，镇域经济取得全面发展。重点项目建设强势推进。与聊胜一筹公司进行积极洽谈，君博食品牛羊肉项目、司洼蘑菇大棚种植项目与该公司合作，将相关产品打入上海市场。营商环境进一步优化。通过组织外出参观学习、教育培训等方式，引导企业进一步解放思想、更新观念、提升能力。同时，为更好地服务企业发展，及时解决遇到的困难，为企业发展保驾护航，针对部分企业资金短缺的问题，多次协调金融部门，组织银企对接会、座谈会，使企业得到了有力的资金支持，避免了因资金不足而停产的问题。

（三）补齐民生短板，公共服务水平不断提升。完善为民服务工程建设。洼里、东白堌、苇园等3个社区服务中心已投入使用，形成了多要素网格管理模式，将党建、民政、城管、综治、警务等网格有效融合，配齐配强了网格员队伍，实现人到格中去、事在格中办，打通了服务群众“最后一米”。加强农村道路建设。针对全镇重要的乡间路、连村路已破损严重的实际，积极筹款，改造破损的道路，共修缮县乡道路8.2公里，切实解决了群众行路难的问题。加强社会保障体系建设。做好居民养老保险征缴，稳步推进企业养老保险扩面征缴；做好低保对象核实审查，确定了低保对象396户672人，严格做到动态管理下的应保尽保；开展残疾人实用技术培训，进一步提高残疾人在社会中的生存技能；完善“健康尚店”建设，深化医药卫生体制改革，做好重大疾病防控和应急处置，切实提升公共卫生医疗水平；做好计生服务转型，全面贯彻实施普遍二孩政策，加强优生优育的服务和指导，落实计生优惠政策，不断优化人口结构，全面提高人口素质；加强教育基础设施建设。司洼小学、焦庄小学建成塑胶跑道；尚店镇中心校建成足球场，被教育部评委“全国足球特色学校”，增强学生体质，推进竞技体育发展。推进文化旅游项目建设。抓住旅游扶贫的机遇，重点推进洼里村文化旅游村建设，加强洼里秧歌非物质文化遗产保护，提升尚店对外影响力。扎实开展冬季取暖改造工作。按照临清市冬季清洁取暖工作部署，结合天然气管网及管网沿线村经济条件等实际情况，今年“煤改气”项目共改造尚店、苇园等4个村866户，目前已全部安装到位，营造了温暖舒适的冬季生活环境。

（四）狠抓污染防治，生态环境明显改善。坚决防止散污企业死灰复燃。继续对“散乱污”取缔企业进行高密度排查，防止其死灰复燃；加强新增“小散乱污”的排查，发现立即取缔；加强信访排查，对信访线索进行复查，发现问题及时处理；对具有环评手续的企业加强监管，确保其严格按照环评手续规定进行生产，治污设备正常运转,实现企业规范“六化”。加强治理空气环境污染。加强燃煤锅炉清理，对全镇所有锅炉进行排查，坚决杜绝燃煤锅炉，发现一起打击一起；加强散煤经销点管控，防止其死灰复燃；加强扬尘控制，利用洒水车对裸露土地进行洒水降尘，确保空气质量；加强重污染天气应急停产工作，落实驻厂员制度，确保重污染天气期间，应停尽停。加大力度整治水污染。进一步落实“河长制”，深入实施“清河行动”，按照各级关于清河行动回头看的工作要求，各级河长每10天巡河一次，并对存在的问题及时整改，全面整治河域岸线垃圾、排污口等违法事项。

（五）突出乡村振兴战略，农业现代化水平不断提升。强化质量监管。实施农产品品牌创建工程，“三品一标”认证总数达到6个。巩固创森成果。通过土地流转的方式将魏烟路、临莘路创森区域土地集中流转给临清市日升农机专业合作社，明确了合作社的树木管护保活责任，合作社在发展林下经济受益的同时，承担承包区域内树木的补植和浇水义务。目前，完成路域绿化830亩、2.6万株。加强高效集约蔬菜温室建设。温室建设的基础上，按照“政府引导、基地带动、群众自愿”原则推动今年温室建设工作。温室建设的基础上，按照“政府引导、基地带动、群众自愿”原则推动今年温室建设工作。今年以来，司洼村流转土地55亩，建设10个食用菌温室大棚；西荆林村流转土地15亩，建设7个食用菌大棚；苇园村建设4个食用菌温室大棚。高标准建设农田建设。依托千亿斤粮食项目建设，在张庄、前焦庄、焦庄东、焦庄南等4个村建设7100亩高标准农田，不断改善农业生产条件。

（六）创新精准扶贫模式，脱贫攻坚取得新成效。尚店镇严格落实“八个精准”要求，积极谋划扶贫项目，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。尚店镇共有脱贫享受政策贫困户682户1049人，其中未脱贫贫困户110户198人。深入开展“过暖冬·过好年”活动。尚店镇投入资金12万元购买了棉被、大米、面粉、油、小米等物品，全部帮扶享受政策的建档立卡贫困户535户。认真谋划2018年扶贫产业项目。利用统筹资金500万元，依托君博食品有限公司，建设870平方米冷藏库加工间、330平方米仓库及项目所需附属设施，在焦庄南村村东建设1872平方米牛舍2栋等，目前，项目正在进行招标手续；仓上村利用省级财政专项扶贫资金30万元，建设工业厂房672平方米，带动贫困户55户，127人。积极申请金融扶贫贷款贴息工作。临清市君博食品有限公司利用金融扶贫生产贷款200万元，共帮扶仓上村40人进厂务工或打零工，带动贫困户增收1500元。深入走访，提升群众满意度。我镇多次组织全镇127名帮包责任人对所帮扶的贫困户开展入户走访，收益信息收集，自然增减人员信息统计等工作，在完善贫困户“一户一档”的同时，大大提高了贫困户对扶贫工作的满意度。狠抓落实，确保扶贫收益发放。今年以来，26个产业项目均完成了收益收缴工作。全镇共收取项目收益85.27万元，共发放76.1万元，覆盖全镇34个村，共帮扶贫困户637户，1258人，户均收入达到1200元。

二、形势分析

今年以来，全镇经济社会发展保持了良好的发展态势，但是仍然存在的一些亟待解决的问题：固定资产投资放缓、新旧动能转换还需加快、财政增收难度大。  

主要原因在于：一是全镇重大项目仅有1个开工，项目动工率低。项目库存不足，将会出现后劲动力不足的现象；二是尚店镇作为传统农业乡镇，服务业发展相对滞后，部分企业创新能力不足，产业链条弱、短、缺的矛盾依然突出，还没有突破低质、低端、低效的发展瓶颈；三是稳固型支柱财源少、财源项目结构不合理。另外，经济总量较小，缺少对财政支撑明显的大项目，有的项目还处于在建阶段，拉动作用尚不明显。当前，我镇存在上述困难的同时，也具备了前所未有的发展机遇：一是发展有政策。乡村振兴战略将全面启动，各项惠农扶农政策接踵而至，扶持力度一再加大，为基础设施建设奠定了基础。二是产业有基础。目前已初步形成了轴承加工、纺织、特色种植、畜牧养殖、乳泰奶制品等产业，产业链条已经拉伸拉长，集群发展的趋势更加明显，带动发展的能力不断增强。

1. 下一步工作计划

   （一）加强党的建设。一是着力建设村增收户致富工程。抓住建设社会主义新农村和脱贫攻坚的有力时机，充分利用市委“4+3”等增收模式，全力提升村集体致富增收的能力。注重加大土地流转力度和规模化经营力度，因地制宜，创新发展家庭农场、种植大户专业合作社三种产业，真正实现“一村一品”。二是重点完善落实为民服务工程，打造社区党建新格局。加快建设镇级党群服务中心和2个社区服务中心，建成后将深化多要素网格管理模式，将党建、民政、城管、综治、警务等网格有效融合，配齐配强网格员队伍，实现人到格中去、事在格中办，构建便民社区。

   （二）加快新旧动能转换。以全省新旧动能转换为契机，坚持以项目带动，重点推进毅轩轴承升级改造、尚德制衣提档升级等项目，引进先进技术，增强企业竞争力。支持君博食品高端产品申请产品地理标志，打造运河黑牛高端牛肉品牌；扶持乳泰牧业、乳泰奶业扩大规模，实现从源头牧场到百姓餐桌的全程“生态产业链”升级发展，逐渐形成与伊利、蒙牛等齐名的奶品加工企业。继续抓好招商引资，加强项目跟踪和工业平台建设，进一步加大洽谈力度，一项一项攻坚，及时协调解决项目推进中遇到的各类难题，加快项目落地进度。继续加强经济运行分析，确保工业经济平稳健康发展。努力为企业提供资金、土地支持，促进企业规模发展。继续积极协调税源，加强督查督办力度，严防税源流失，确保圆满完成税收任务。

   （三）坚定不移实施脱贫攻坚。一是加大扶贫力度，认真落实帮扶措施。通过扶贫产业项目带动落实和各行业部门扶贫工作的帮扶，确保2018年底实现贫困户全部脱贫。二是加强监督金融扶贫企业的帮扶落实情况。认真落实金融扶贫帮扶政策，加大对金融扶贫的宣传力度，认真向上级推荐可靠的企业，同时完善各种程序，监督企业的运营、还款、帮扶等情况，确保资金安全、帮扶到位。三是加大产业项目实施力度。认真按照程序落实项目建设，确保按时完成项目建设，产生收益，带动贫困户增收。

   （四）扎实推进现代农业发展。一是深化农业结构调整。全镇紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构。加大土地流转，适度规模经营，积极培植新型经营主体。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。二是加快高标准农田建设。依托千亿斤粮食项目建设，在东段屯、焦庄西村等24个村建设3万余亩高标准农田，不断改善农业生产条件。三是加快农产品“三品一标”申报工作。对君博食品的牛肉产品、奎源种植场的平菇等农牧产品进行申报，提高知名度，扩大产品影响力。

   (五)持续抓好作风建设。一是继续加强落实“两个责任”要求。党委负主要责任，纪委负监督责任。对党风廉政建设责任制进行综合治理。二是继续加大监督执纪问责力度。继续加强做好作风建设，落实中央“八项规定”精神，纠正“四风”，加强对突出问题的监督检查和村务监督管理，加大力度抓好侵害群众利益，不正之风和腐败问题以及扶贫领域的案件线索排查，重点加强对与人民群众利益息息相关的民生方面问题的监督。三是继续加强村级廉政文化建设。着力打造镇级廉政文化建设亮点，营造村级风正气清良好氛围。