临清市“十三五”节能环保产业规划（草稿）

 

（2015-2020）

 

               一、总   则

    

节能环保产业，是指为节约资源、保护环境提供技术、装备和服务保障的产业，是先进制造业和生产服务业紧密结合并极具发展潜力的新兴产业。节能环保产业是跨行业、涵盖面宽的综合性产业，主要包括节能装备产品、环保装备产品、资源循环利用、节能服务和环保服务等领域。

随着我市工业化和城镇化深入推进、产业结构和投资消费结构优化升级、改革开放不断深入，经济社会发展的内在动力显著增强，同时发展中的难点和各类矛盾也将相互交织出现。“十二五”以来，我市大力推动节能减排，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大空间，节能环保产业得到较快发展。

为进一步推动节能减排，提高资源能源利用效率, 全力促进我市未来五年节能环保产业健康快速发展，按照临清市工业发展规划编制方案总体要求，在总结分析节能环保产业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，结合我市实际，提出 “十三五”时期节能环保产业的指导思想、基本原则、发展目标、保障措施，作为指导我市节能环保产业发展壮大为重要支柱产业的基本方案。特制定《临清市“十三五”节能环保产业发展规划》。本规划以2015年为基年，规划期为2015年至2020年。

                  

            二、编制依据

 

   《国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》（国发〔2012〕19号）

   《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（国办发[2014]23号）

    山东省人民政府《关于贯彻国发〔2012〕19号文件进一步加快节能环保产业发展的实施意见》（鲁政发〔2013〕6号)

   《山东省聊城市循环经济示范城市创建实施方案（2014-2017）（讨论稿）》

    《山东省人民政府办公厅关于加快发展节能环保产业的实施意见》(鲁政办发〔2013〕40号)

《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》(发改环资[2014]2451号)

   《聊城市人民政府关于聊城市建设国家节能减排财政政策综合示范城市的实施意见》

   《聊城市人民政府关于落实聊城市建设国家节能减排财政政策综合示范城市的实施意见的通知》（临政字〔2015〕43号

《临清市城市总体规划（2013年-2020年）》

 

 

 

              三  发展背景及现状分析

 

    一、基本概况

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。

   “十二五”以来，我市认真贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》（国发〔2012〕19号）、《山东省人民政府办公厅关于加快发展节能环保产业的实施意见》文件精神，着力加大节能减排、循环经济发展、节能环保等工作，取得显著成效。

   目前，全市共有规模以上节能环保企业39家,其中生产节能环保设备、产品的企业13家，环保类企业9家，资源循环利用企业19家。2014年积极创建山东省节能环保产业基地，培育迅力特种车、宏发兴凯、润源实业三家省节能环保示范企业。迅力特种车、史泰诺树脂绝缘干式电力变压器列入山东省重点节能技术、产品和设备推广目录，杰孚电机、海誉电机、中色奥博特Φ5内螺纹铜管、丰信科技造纸机高温高湿密闭气罩及余热回收设备等7个产品列入聊城市节能环保技术、产品和设备推广目录。

   （一）2015年节能环保产业发展现状

   据测算，2015年，节能环保产业实现主营业务收入200亿元，利税18亿元，产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类齐全的产业体系。

    一、节能领域

大力提升节能装备水平。围绕高效电机、变压器、新能源交通工具、再制造等重点领域，形成一大批拥有自主知识产权重大装备和产品。

 （一）节能领域

一、电机、变压器等设备

加快研发节能技术和装备。大力推广异步电动机、泵类等，提高电机系统整体运行效率。以史泰诺、杰孚等电机生产企业为重点，鼓励自主研发高效节能电机及拖动设备，两企业的节能电机产品分别列入省、聊城市节能环保产业目录。

山东史泰诺工业制造有限公司自主研发的三相风冷有载调压变压器、双高压转换节能电力变压器、树脂绝缘干式电力变压器等实现了两种输入高压有效转换，能够有载调压，空载损耗平均下降10%~30%，空载电流下降70%左右。山东史泰诺工业制造有限公司投资2200万建设年产800台套双高压转换节能电力变压器技术产业化项目，全部投放市场后，全年可实现节电量1677.77万kWh，折合5536.64tce，节能效果明显。

山东海誉电机有限公司 YX3高效电机是国家2级能效电机产品，符合GB18613-2012规定范围的一种新型节能三相异步电动机，定转子采用冷轧硅钢等新材料，加长定转子等新工艺，线圈优化设计而制造的恒定转速的鼠笼型转子的。具有效率高（平均效率值高达91.2%，比普通电机提高5%左右），起动转矩大，噪声低等特点。

二、新能源汽车及特种车

依托迅力特种车有限公司、中融电动车有限公司、风驰电动车有限公司发展电动汽车及电动特种车行业，推进节能汽车行业的发展。

山东迅力特种汽车有限公司自主研发生产“LZQ5040DSL”电动清扫车。该车与传统清扫车相比，车辆自重降低30%，每万米道路清扫能源消耗减少3.84克标准煤，该产品列入2012年“山东省节能优秀成果”。

山东中融电动汽车有限公司主要产品有低速纯电动轿车，高速新能源电动轿车，系列电动货车，机电耦合系统，电动汽车快速充电系统等。

三、余热余压回收利用

山东丰信科技发展有限公司投资6000万建设高效卫生纸机及余热回收设备生产项目，项目建成后，可新增销售收入2000万元，利润300万元，利税200万元。

三和纺织集团对现有12条蜡染生产线进行余热余压利用工艺改造。项目总投资7459万元，建设余热回收车间厂房800m²，高温废水水池4×500 m^3，对蒸汽产生的冷凝水、染整高温废水、燃煤热油炉尾部高温废烟气等余热进行回收利用。

    德能金玉米有限公司实施的淀粉生产管束尾汽及冷凝水回收项目，总投资3697.86万元， 项目改造完成后，年可节省蒸汽消耗76272.9吨，折合标准煤6780.11吨，减排CO216902.81吨，改造前要废弃的蒸汽得到了100%的利用，既回收了潜热，又提高了热利用效率，实现了较好的经济和社会效益。

四、传统产业转型升级

    中色奥博特自主研发的“水平连铸+高精冷轧+高端精整处理”高精铜板带，使铜板带工艺生产流程缩短3天，能耗降低21%，废气减排30%，综合成品率提高10%。公司自主研发的Φ5系列高精度无缝内螺纹铜管和普通内螺纹相比吨可节约铜材0.345吨，现我公司年产10000吨该Φ5系列高精度无缝内螺纹节能铜管，可折合节约标煤1970吨。同时该内螺纹铜管应用到空调中，比普通内螺纹铜管节能10%，年可节约标煤3万吨，综合年可节约标煤32000吨。

山东春天建材科技有限公司自主开发多项建筑结构一体化技术，是新型节能环保绿色建筑材料，包括“管柱组装式轻质墙体结构”、“吊挂式聚苯热反射保温板外墙保温系统”、“棚模壳体密肋楼盖结构技术体系”，产品均通过了山东省建设厅组织的科学技术鉴定与建筑节能新技术产品认定。

山东润源实业有限公司自主研发的自走式玉米联合收割机割台秸秆粉碎式摘穗辊装置，通过在传统拉紧辊组上增加粉碎刀组，实现玉米摘穗和秸秆粉碎同步完成的效果，综合使用成本降低30-40%，节电率30%以上。投资2000万元建设变频感应电炉及自动化浇注线项目，引进应达感应电炉及自动化浇注线建设节能型铸造线两条，每年可节电240万千瓦时，折合标煤294吨，节约成本216万元。

五、新能源产业

二、环保领域

我市以主要污染物减量化和改善城市环境质量工作为重点，环境治理工作取得积极进展。

    一、建设重点项目。全年共安排减排项目60个，已完成31个。加快推进电厂脱硫、脱硝和除尘改造工程建设，三和纺织资本电厂新上脱硫塔，循环流化床锅炉低碳燃烧改造完成。德能电厂低碳燃烧脱硫脱硝工程基本建设完成，除尘升级改造基本完成。中冶纸业投资3472.6万元，新建300㎡灰库2座；1#-8#炉低氮燃烧改造、1#-8#炉增加SNCR脱硝工艺、对3#-8#炉现有电除尘器的阳极板和阳极振打系统有损坏的部件进行更换，除尘设备进行大修、新增湿式静电除尘器、将原皮带输送机输灰系统改为气力输灰系统，建成后将削减氮氧化物202.65吨。

二、推动重点领域水环境处理。市政府采取BOT方式扩建4万吨/日的污水处理能力。开发区4万吨/日的污水处理厂正在建设。市政与三和纺织联合规划建设2000亩人工湿地，采取表流、潜流相结合的工艺对达标污水进步深度处理，项目已开工建设。镇级污水处理厂正在施工，污水管网铺设完成。

三、加快推广新能源运输装备。积极推广应用天然气、混合动力等清洁能源和新能源的营运车辆。营运性黄标车全部淘汰。2015年7月份前，全市共淘汰600余部营运性黄标车。

四、加强生态保护建设。积极推进新华办事处、烟店镇、金郝庄镇和老赵庄镇创建国家生态乡镇，康庄镇、八岔路镇、唐园镇、戴湾镇、大辛庄办事处创建省级生态乡镇。四个镇级垃圾中转站建设完毕，其他项目陆续施工建成。

    三、资源循环利用领域

   “十二五”期间，临清市积极探索资源循环化发展模式，推动“资源化、再利用、减量化”

一、开展资源综合利用工作。临清市现有工业固体废物综合利用企业共有9家，其中享受资源综合利用优惠政策的企业有7家。全市工业固体废物综合利用量万t，其中：粉煤灰10万t，脱硫石膏1.1万t，炉渣2万t，农业固体废弃物利用量为15万t，废弃动植物油2万t。工业固体废物主要以外售或综合利用的方式实现资源化，综合利用率达到75%。对于危险性固体废物均委托有资质的单位安全处置，同时，医疗废物进行统一收集、统一运输、统一处置，生活垃圾进行分类回收和卫生填埋处理。

    二、积极创建循环经济发展模式。目前，我市电力、造纸、纺织、农业、食品加工等多个行业循环经济发展链条初步形成，造纸行业，推广造纸废水循环利用、废蒸汽高效回收利用、沼气发电、黑液、有机废物、废渣生产复合肥利用等关键技术，建成“秸秆—废液—污泥—有机肥”、“废纸、浆渣—瓦楞纸”、“秸秆—污水—沼气—发电”循环链条。电力行业“煤炭—电力—粉煤灰/脱硫石膏—新型建材”、“煤炭—电力—粉煤灰/脱硫石膏—水泥”产业链；利用电厂余热余压，实现“余热—集中供热”等循环产业链条。推进工业、农业耦合发展，形成“种植—秸秆—畜类养殖—沼气—有机肥”、“秸秆—糠醛—燃料—有机肥”、“小麦—谷朊粉—酿酒—酒糟—饲料—沼气（燃料）”、“玉米—玉米淀粉、淀粉糖—玉米秸秆—沼气—发电（玉米秸秆—有机肥）”链条。“废弃物—沼气—生活用能/工业用气/有机肥”等循环模式。

积极创建康庄、大辛庄、先锋为聊城市级循环经济示范乡镇，德能金玉米为省级循环经济示范企业。

    三、实施重点项目工程。“十二五”期间，共实施20个循环经济重点项目，总投资为4.5亿元，项目实施后，年可新增收益12.2亿元。大大提高能源利用效率，提高工业“三废”回收效率。

    （二）发展所面临的新形势、新任务

　　面对日趋强化的资源环境约束，加快转变经济发展方式，实现节能减排约束性指标，必须加快提升节能环保技术装备和服务水平。

“十三五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元，节能环保产业发展潜力巨大。必须紧紧抓住国内、国际环境的新变化、新特点，顺应世界经济发展和产业转型升级的大趋势，着眼于满足我国节能减排、发展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育发展节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。

加快发展节能环保产业，是我市调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会的战略选择。

（三）存在的问题

    目前，我市节能环保产业相对于其他城市，发展较慢，仍处于起步阶段。发展过程中仍存在一些问题：

1、产业总体实力不强。我市节能环保产业大多数企业是中小微企业，底子薄、基础弱、起点低、规模小。龙头骨干企业少，可再生资源循环利用等产业链条较短，产业关联度较低，还没有形成具有竞争优势的产业集群。

2、企业自主研发积极性不高，缺少核心的技术服务，严重制约我市节能环保产业的竞争优势。在我市产业发展政策的促进和扶持下，涌现一大批中小节能环保设备企业，但处于节能环保核心地位的技术研发和节能服务的企业过少。

   3、节能环保产业发展滞后。城镇污水、生活垃圾处理等设施建设滞后，大量废旧资源没得到循环利用，资源的有效利用率低。

 

              四 指导思想与基本原则

 

   一、指导思路

   全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“稳增长、调结构、促发展、惠民生”的主线，提升自主创新能力、不断增强产业竞争力为核心。    

根据聊城市建设国家节能减排财政政策综合示范城市的总体要求，围绕实现节能减排约束性指标。着力推进我市节能环保产业、可再生能源和新能源利用规模化、主要污染物减量化。以经济开发区为重点，充分发挥我市技术优势和政府的推动作用，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能环保产业技术创新，加快节能环保重点工程建设、提升装备技术和服务水平，逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的产业体系，为构建资源节约型和环境友好型社会提供坚实的技术和产业基础。

    二、基本原则

    1.坚持突出重点，优化结构。着眼于国家和我市经济社会发展的紧迫需求，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的节能环保产业重点领域和重点产品，加快促其做大做强，优化节能环保产业结构。

    2.坚持产业集聚，发挥优势。加快培育节能环保龙头骨干企业和“专精特新”优势企业。发挥龙头骨干企业的辐射带动作用，加快推动产业集聚发展，积极延伸上下游配套产业链，促进节能环保产业规模化、集群化发展。

    3.坚持自主创新，培育特色。突破一批具有重大支撑作用的节能环保关键技术，形成自主知识产权，重视技术标准的研制，加快实现产业化。缩小重点领域节能环保关键技术、设备与发达国家的差距，打造具有临清特色的节能环保产业技术和产品品牌，增强市场的竞争力。

    4.坚持市场主导，政府推动。既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，充分利用本地市场资源培育本地节能环保产业，引导产业规范有序发展，构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作。

    5.坚持创新服务，引导消费。推动节能环保技术服务市场化，鼓励节能环保重点工程服务外包，支持合同能源管理和污染治理设施特许经营。倡导绿色环保消费理念，推广节能环保产品，扩大资源节约型、环境友好型产品消费市场。

   三、规划目标  

   1）总体目标：通过优化产业布局、强化政策引导、规范市场运作、激发市场潜能，努力实现节能环保产业产品由低端为主向中高端转变，企业经营由以单一产品为主向重点领域一体化综合经营转变，园区发展由企业简单聚集向集群创新、转型跨越转变，产业由以传统制造业为主向先进制造业与节能和环保服务业互动并进转变。重点培育一批辐射带动效果显著、市场竞争力强的龙头骨干企业，构建以龙头企业为核心、中小企业配套发展的特色产业链条，形成较为完善的涵盖装备制造、技术、产品和服务的节能环保产业体系，到2020年，节能环保产业总产值达到320亿元，年均增长10%，培育20家年销售收入1亿元以上的节能环保骨干企业。

2）阶段指标：

第一阶段目标（2015—2017年）。到2017年全市节能环保产业总产值达到280亿元。其中，节能产业产值250亿元，环保产业产值20亿元，资源循环利用产业产值10亿元，产业布局进一步优化，产业总体规模在全国的位次不断提升。

培育1—2个集聚度高、辐射作用强的节能环保产业示范企业，扶持和壮大一批“专精特新”中小企业。初步形成产业特色突出、节能环保技术和服务业基本配套的产业体系。

 着力建设一批省级、聊城市级技术研究中心等产业技术创新平台和产业技术创新联盟，构建多层次的技术创新体系，形成一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的节能环保技术、装备和产品。

第二阶段目标（2018—2020年）。建立起具有较强竞争力的节能环保产业组织体系和行业服务体系；到2020年，节能环保产业年产值突破320亿元。

形成3—4个年节能环保产值超过20亿元的大型企业；企业研发投入比重、技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力的节能环保装备和产品，节能环保技术装备水平和节能环保服务业产值比重显著提升，高效节能产品、资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。

3）其他指标：

1、全市万元GDP能耗：以2015年万元GDP能耗为基数，到2020年，万元GDP能耗年均下降3.7%。

2、主要污染物排放量目标：2015年，全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氨氮化物分别控制14.2t、0.9万t.7.57万t、9.76万t，到2020年，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氨氮化物年均削减3.12%、3.64%、4.18%、4.43%。

   四、规划范围和重点

   本规划结合临清实际，将节能环保产业细化为节能产业、环保产业和资源循环利用产业，涉及节能环保技术装备、产品和服务。

1、节能产业：节能电机、新能源汽车、工业节能等重点装备制造，大力发展节能环保服务业；

2、环保产业：脱硫脱硝、污水处理、环境监测的环保装备产品；

3、资源循环利用产业：废旧金属、设备回收再利用、再生资源发电、固体废弃物再利用等。

4、规划年限：2015-2020年

    

             四、重 点 领 域

 

   依据我市节能环保产业发展基础及优势，确定以下节能环保产业发展重点领域和重点工程。

一、节能产业重点领域
　　1.节能技术和装备
　　加快节能关键技术装备研发及产业化示范。以中色奥博特、弘发兴凯、润源实业等企业为骨干，重点发展节能装备制造业，提高传统产业产品能源效率。以史泰诺公司、海誉电机等企业为骨干，重点发展节能变压器、高效节能电机等电机及拖动设备。以丰信科技为骨干，重点发展造纸行业余热干燥设备生产，加快燃煤发电企业　

节能仪器设备。加快研发和应用快速准确的便携或车载式能效检测设备，大力推广在线能源计量、检测技术和设备。
　　2.节能产品
　　高效照明产品。重点引导推广LED灯等高效节能照明产品、新能源汽车，大力推广新型墙体材料等节能建筑材料。加快半导体照明（LED、OLED）研发，示范应用半导体通用照明产品，加快推广低汞型高效照明产品。

节能汽车。加快研发和示范具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术，以及双离合式自动变速器（DCT）等多档化高效自动变速器等节能减排技术，新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备；推广采用各类节能技术实现的节能汽车；大力推广节能型牵引车和挂车。
　　新型节能建材。重点发展适用于不同气候条件的新型高效节能墙体材料以及保温隔热防火材料、复合保温砌块、轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料；大力推广节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统、预拌混凝土和预拌砂浆。
　　3.节能服务。
　　加快引进节能环保产业服务公司。大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，不断提升节能服务公司的技术集成和融资能力。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司；推动节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。鼓励节能服务公司加强技术研发、服务创新和人才培养，不断提高综合实力和市场竞争力。

二、资源循环利用产业重点领域
　　1、固体废物综合利用
　　加强煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物的综合利用，推广大掺量工业固体废物生产建材产品。研发和推广废旧沥青混合料、建筑废物混杂料再生利用技术装备。推广建筑废物分类设备及生产道路结构层材料、人行道透水材料、市政设施复合材料等技术。
　　3.再制造
　　重点推进汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造，研发旧件无损检测与寿命评估技术、高效环保清洗设备，推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术和装备。
　　4.再生资源利用
　　废金属资源再生利用。开发易拉罐有效组分分离及去除表面涂层技术与装备，推广废铅蓄电池铅膏脱硫、废杂铜直接制杆、失效钴镍材料循环利用等技术，提升从废旧机电、电线电缆、易拉罐等产品中回收重金属及稀有金属水平。
　　废旧电器电子产品资源化利用。示范推广废旧电器电子产品和电路板自动拆解、破碎、分选技术与装备，推广封闭式箱体机械破碎、电视电脑锥屏机械分离等技术。研发废电器电子稀有金属提纯还原技术。
　　报废汽车资源化利用。完善报废汽车车身机械自动化粉碎分选技术及钢铁、塑料、橡胶等组分的分类富集回收技术，研发报废汽车主要零部件精细化无损拆解处理平台技术，提升报废汽车拆解回收利用的自动化、专业化水平。
　　废橡胶、废塑料资源再生利用。推广应用常温粉碎及低硫高附加值再生橡胶成套设备；研发各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术，推广应用深层清洗、再生造粒和改性技术。
　　5.餐厨废弃物资源化利用
　　建设餐厨废弃物密闭化、专业化收集运输体系；研发餐厨废弃物低能耗高效灭菌和废油高效回收利用技术装备；鼓励餐厨废油生产生物柴油、化工制品，餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气及高效有机肥。
　　6.农林废物资源化利用
　　推广农作物秸秆还田、代木、制作生物培养基、生物质燃料等技术与装备，秸秆固化成型等能源化利用技术及装备；推进林业剩余物、次小薪材、蔗渣等综合利用技术和装备的应用；推动规模化畜禽养殖废物资源化利用，加快发酵制饲料、沼气、高效有机肥等技术集成应用。
　　7.水资源节约与利用
　　推进工业废水、生活污水和雨水资源化利用，扩大再生水的应用。大力推进矿井水资源化利用、海水循环利用技术与装备。示范推广膜法、热法和耦合法海水淡化技术以及电水联产海水淡化模式。

三、环保产业重点领域　

1.环保技术和装备
　　污水处理。重点攻克膜处理、新型生物脱氮、重金属废水污染防治、高浓度难降解有机工业废水深度处理技术；重点示范污泥生物法消减、移动式应急水处理设备、水生态修复技术与装备。推广污水处理厂高效节能曝气、升级改造，农村面源污染治理，污泥处理处置等技术与装备。
　　垃圾处理。研发渗滤液处理技术与装备，示范推广大型焚烧发电及烟气净化系统、中小型焚烧炉高效处理技术、大型填埋场沼气回收及发电技术和装备，大力推广生活垃圾预处理技术装备。
　　大气污染控制。研发推广重点行业烟气脱硝、汽车尾气高效催化转化及工业有机废气治理等技术与装备，示范推广非电行业烟气脱硫技术与装备，改造提升现有燃煤电厂、大中型工业锅炉窑炉烟气脱硫技术与装备，加快先进袋式除尘器、电袋复合式除尘技术及细微粉尘控制技术的示范应用。
　　危险废物与土壤污染治理。加快研发重金属、危险化学品、持久性有机污染物、放射源等污染土壤的治理技术与装备。推广安全有效的危险废物和医疗废物处理处置技术和装置。
　　监测设备。加快大型实验室通用分析、快速准确的便携或车载式应急环境监测、污染源烟气、工业有机污染物和重金属污染在线连续监测技术设备的开发和应用。
　　2.环保产品
　　环保材料。重点研发和示范膜材料和膜组件、高性能防渗材料、布袋除尘器高端纤维滤料和配件等；推广离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭等。
　　环保药剂。重点研发和示范有机合成高分子絮凝剂、微生物絮凝剂、脱硝催化剂及其载体、高性能脱硫剂等；推广循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂等。
　　3.环保服务
　　以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。大力发展环境投融资、清洁生产审核、认证评估、环境保险、环境法律诉讼和教育培训等环保服务体系，探索新兴服务模式。

 

             五、重点工程

 

   将发展节能环保产业与企业发展定位紧密结合，加大节能环保技术研发和重点支撑项目建设力度，突破了环境保护、水资源、节能环保装备制造等行业发展的三大瓶颈，逐步形成有特色的节能环保产业。

    5.1 节能重点工程

    5.1.1节能装备与技术改造重点工程

    以山东临清经济开发区（节能环保示范基地）为依托，重点发展节能环保设备制造，主导产品为高精度内螺纹铜管、余热回收设备、电机、变压器等。延伸铜深加工产业链，大力发展高精度铜板带箔，合金材料，新型用途铜管，高速列车导线等高附加值铜深加工产品。到2017年建成2万吨压延铜箔、4万吨铜合金材料、5000吨高强耐磨铜镍锡管棒材。

 推动电机、变压器节能关键技术装备研发和产业化，鼓励临清海誉电机公司等电机生产企业开展电机再制造、电机“以旧换再”工程，提升我市电机生产的整体水平。依托山东史泰诺公司研发节能高效变压器，到2017年，全市形成年10000KV的高效节能变压器生产能力。

    鼓励和支持工业、建筑、交通运输、公共机构、商业民用、农业农村等行业领域以不同的方式组织实施节能改造。到2017年，实施重点节能改造工程10个以上，实现节能量5万吨标准煤以上。到2017年，全市年综合能耗5万吨标煤以上的重点用能企业（中冶纸业银河、临清三和纺织集团、临清德能生物科技公司、临清运河热电有限公司、中色奥博特铜铝业公司）建成能源管理中心。

 5.1.2节能产品研发及推广工程

    支持迅力特种车、中融电动车、路通车业发展纯电动、混合动力客车及电动轿车、轻卡汽车、微卡汽车，支持汽车零部件再制造。建设山东新兴重工发展有限公司新能源工业园项目，打造双燃料改装、站控系统、压力容器及制造加工、天然气配送等一体化新能源利用产业链。到2017年，形成年产10000辆的电动清扫车能力，1万辆轻型电动汽车项目。

鼓励发展绿色照明、节能建材等产品。积极推进绿色照明产业发展，培育壮大LED、OLED等半导体照明生产企业，引进一批大项目，着力形成绿色照明产品产业化生产。重点发展新型高效节能墙体材料以及保温隔热防火材料、复合保温砌块、轻质复合保温板等新型墙体材料；大力推广节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统、预拌混凝土和预拌砂浆。

5.1.3 节能服务业工程

积极培育合同能源管理项目、能源审计、节能产品认证等专业化节能服务公司，尽快形成节能服务产业体系。重点推行项目设计、施工、融资等合同能源管理，鼓励和支持其他节能服务公司提供固定资产投资项目节能评估和审查、能源计量和审计、能效测试、节能监测、信息咨询等服务。加强节能监测（检测）标准化建设，建立重点用能单位能耗数据处理分析和信息管理平台。

5.2环保重点工程

5.2.1开发清洁能源工程

    1、光伏发电。建设力诺松林中药材种植与15MV官方发电综合经济示范项目，康庄28MW农光互补光伏发电项目，临清魏湾10MW农光互补分布式发电项目。到2017年，形成太阳能发电装机规模50MW。依托鑫通·润通能源科技有限公司建设1万吨光伏支架项目，延长太阳能产业链条。

2、生物质能。支持以减量化、无害化和资源化为目的的垃圾焚烧发电项目，2017年生物质发电装机规模达到23.5MW。“十三五”期间，建设德运环保垃圾焚烧发电项目，形成日处理生活垃圾800吨的发电能力。

    3、加快推进沼气利用工程，依托润林、丁马等大型养殖企业、生活污水厂等企业，合理整合有机废弃物，包括农作物秸秆、餐厨废弃物、生活污水处理厂污泥等建设大型沼气工程。到2017年，建设5个大型沼气工程。

4、地热能利用。加大财政资金引导，积极推广满足环保和水资源保护需求的地热供暖、供热技术和产品。结合上级文件，在金郝庄、康庄、老赵庄、烟店等镇办划定地热资源利用鼓励开发区，合理利用地热资源。到2017年，建设地热能建筑应用面积5万平米。

5.2.2 加强锅炉能效测试

加强锅炉能效测试工作，2017年底前完成对10吨/时及以上的在用燃煤工业锅炉能效普查，将锅炉能效数据纳入现有锅炉动态监管系统，实现信息共享。对于投用时间大于10年的锅炉，应每2年开展能效和环保测试。

    5.2.3从严控制燃煤火电规模

    按照燃料煤“双控”要求，制定年度能源消费总量目标任务。2015年全市全口径电力企业燃煤总量不得超过73.56万吨，到2017年逐步减少燃煤总量。

按照“上大压小、节能减排”的能源政策，继续加快大容量高效环保机组建设，优先推进关停容量符合要求的大机组项目，依托大唐临清热电有限公司2×350MW级热电联产项目，优化能源结构，提高能源利用效率。组织实施燃煤锅炉节能减排综合提升工程，提高机组能效水平，推行低品位余热供暖工程。   

    5.2.4大力发展环保服务业

重点发展环境工程总承包服务，鼓励从融资、设计、设备成套、安装、调试到运行的一条龙服务，培育集科研、设计、制造、工程总承包于一体的大型专业环境工程公司。大力推行污染源和环境质量在线监测，以及各类环境污染治理设施的社会化和专业化运营。推进生态效率评价、清洁生产审核、绿色产品认证评估、环境投资及风险评估等服务产业发展。

   5.2.5生态治理工程

所有工业企业的水污染治理必须和生产能力相互适应，达到排放标准，并在此基础上开展中水回用。进一步增加人工湿地的数量和面积，开展湿地种植，湿地生态修复。实施临清三和纺织集团有限公司胡姚河人工湿地项目，利用临清松林现有瓦顶建设是定观光旅游工程。扩建临清市碧水污水处理厂扩建工程，建设规模达到4万吨/日。

   5.3 资源综合利用工程

   5.3.1在制造业工程

   培育壮大废旧品回收利用和再制造等龙头企业，重点支持报废机械部件和废旧电子电器产品回收拆解利用、汽车零部件再制造等企业发展。加快推进凯美瑞轴承修复、海誉电机再制造项目，确保2017年底前全部建成。

    5.3.2工业固废资源综合利用工程

充分利用废弃矿产资源生产加气混凝土砌块等新型建材，加快推进金润、鑫龙建材厂年产年产7200万块标准节能砖项目建设，力争2017年底投产。充分考虑大唐电力固体废弃物排放量，协调城区周边固体废弃物利用企业，实现固废利用率100%。

5.3.3农林废弃物综合利用工程

在实施生物质发电的同时，对农林废弃物进行多途径利用。利用枝丫材加工生产各类板材；进行固化或加工成生物质炭替代燃煤等。以德能金玉米、卫河酒业为龙头企业，拓展农产品综合利用产业链条，丰富下游产品，努力打造多产业链条的循环经济企业。

    5.3.4再生水利用工程

积极开展清洁生产，实现工业废水零排放或达标排放。积极推动城市雨污分流，加大城镇生活污水处理力度。推进工业废水、生活污水和雨水资源化利用，扩大再生水的应用。

    5.3.5余热余压利用工程

鼓励钢铁、造纸、纺织、电力等重点行业的重点企业配套建设余热发电装置，鼓励大唐电力、中冶、三和等实施低品位余热暖民工程，工业余热就近提供给园区内的其他企业有偿使用，进一步提高余热余压利用效率。

附：2015-2020年，节能环保产业支撑项目见附件1  

       

            六、政 策 保 障

 

     一、加强组织领导

     建立流程简化合理，高效快捷的行政审批管理制度，为投资者创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境。建立节能环保产业基地建设领导小组，由市政府牵头，各有关部门负责同志参加，按照职责分工，加大基地建设协调力度，加强指导和监督检查，确保产业基地的快速建设，产业链条的健康运行。

 二、注重规划引导

 规划用于指导全市重点地区、骨干企业做好节能环保产业发展规划与资源整合，明确产业发展路径，主要目标和重要任务，实现集聚发展和规模发展。加强产业基地规划与国家、省及聊城市节能环保产业规划的衔接，强化规划的指导性、约束性和权威性，完善规划实施机制。

  三、加大政策扶持力度

落实国家已出台的节能环保、资源综合利用税收优惠政策和政府鼓励购买节能环保设备政策。鼓励企业自主研发生产节能环保新产品，支持骨干企业实施重点技术创新、技术改造项目。加大金融支持力度。大力构建以财政资金为指导，贷款融资为主体的系统性融资模式，积极开展银企联谊会，创新贷款融资方式，鼓励企业进行挂牌融资。

     四、优化基地发展环境

    加快实施工业锅炉节能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能和绿色照明等节能重点工程；大力推进重点污染源治污改造，深入推进火电脱硫脱硝质量。通过政策扶持鼓励企业延伸产业链条，增加基地发展集成性。

五、加强人才培养

根据产业特点和需要，建立一套行之有效的人才激励机制，营造培养人才、吸引人才、留住人才的良好环境，鼓励产业基地及企业与高校、科研院所联合，培养与引进国内外先进管理技术和经验、专业技术人才。进一步完善科技企业孵化园区建设，为高层次人才提供创新创业服务平台，积极构建“孵化中心—创业园区—产业基地”的孵化体系，不断完善社会化服务功能，积极为企业提供决策咨询、经营诊断、营销策划、项目包装、产品推介、成果交易、项目评估、产品检测等系列服务。