问:该政策起草背景是什么

答:近年来，我市轴承产业高质量发展取得明显成效，但龙头企业不突出、核心技术缺乏、创新能力弱、税收贡献小，特别是企业所得税偏低等问题仍十分突出。为全力推进我市轴承产业转型升级，提高产业创新发展水平，增强核心竞争力，市政府成立了轴承产业专班，市科技局为牵头部门。为鼓励支持企业加大科技创新力度，提高税收贡献，形成良性互动，结合我市轴承产业发展实际情况，市科技局起草了《临清市支持轴承产业科技创新三年行动计划(2022-2024年)》。

问:起草的依据及过程

答:(一)起草依据

主要根据《临清市轴承产业发展规划(2021-2025)》《关于加快传统产业转型升级的实施方案》等有关文件要求，并参照国家和省、聊城市已出台的推进创新环境优化、完善科技创新体系、强化科技创新人才作用发挥及促进科技创新成果转化的实施意见。

(二)起草过程

通过深入企业座谈、调研，了解企业意愿和创新发展需求，参考相关文件，借鉴浙江省、青岛市等地的经验，征求有关市直部门意见建议，多次修改完善后形成初稿。    

问:政策的主要内容是什么

《实施意见》正文包括总体要求、重点任务、奖励政策和保障措施四部分。

(一)总体要求。指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以市场为导向，以创新为引领，以提升企业自主创新能力为根本，以健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制为抓手，加快培育发展高新技术企业和科技型中小企业，为建设轴承产业科创高地，构建新发展格局提供强有力支撑。工作目标是，到2024年，全市规上轴承生产制造企业实现销售收入50亿元，轴承市场实现销售额300亿元。力争规模以上企业达到100家，培育10家以上年销售额过亿元的细分行业领先企业，争创单项冠军企业。实施科技企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业、科技型中小企业较2021年均增长1倍以上，力争分别达到60家、100家，培育企业技术中心、重点实验室等市级企业技术创新创业平台15家以上，其中省级创新创业平台5家，获得国家专利授权200件以上(其中发明专利20件)。

(二)重点任务。明确了加大科技企业梯次培育力度、优化企业创新平台布局、提升企业自主创新能力、促进企业高质量发展、努力提升公共服务水平、强化资源要素支撑保障六个方面的重点任务。

(三)奖励政策。明确了奖励对象、奖励条件、奖励标准、资金来源和奖励额度。提出《实施意见》奖励政策独立执行，与政府其他有关规定不冲突。同一企业的同一项目在同一年度内符合本实施意见的多个补助条件的，按照“就高不重复”的原则进行补助。

(四)保障措施。提出加强组织领导、强化工作协调、严格考核评价等三项措施。在加强组织领导方面，成立由市长担任组长的轴承产业高质量发展工作领导小组，形成市政府统筹、部门参与的工作格局。在强化工作协调方面，市科技局牵头抓好政策落实，相关部门要密切配合，共同推动轴承产业高质量发展，确保有序推进。在严格考核评价方面，形成科技创新绩效评价机制。